Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии о признании незаконными решений и др., поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л. В., выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии ( далее также- Отделение), с 30 сентября 2021 года являющемуся правопреемником Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики- Чувашии ( межрайонное) ( далее также- Управление), в котором с учетом уточнений просила признать незаконными решения Управления № ... от 14 июня 2019 года, № ... от 18 мая 2021 года.

Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:

период работы с 3 сентября 1991 года по 28 августа 1992 года ( 11 месяцев 26 дней) старшей пионервожатой ...;

период учебы с 1 сентября 1992 года по 21 июня 1995 года ( 2 года 9 месяцев 21 день) в ... педагогическом училище ...;

период работы с 11 сентября 1995 года по 1 октября 1995 года ( 21 день) помощником воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ...;

периоды работы со 2 октября 1995 года по 7 ноября 1995 года ( 1 месяц 6 дней), с 11 ноября 1995 года по 23 июля 1996 года ( 8 месяцев 13 дней), с 27 октября 1997 года по 16 августа 1998 года ( 9 месяцев 20 дней), с 22 августа 1998 года по 18 октября 1998 года ( 1 месяц 27 дней), с 17 ноября 1998 года по 4 января 1999 года ( 1 месяц 18 дней), 7 января 1999 года ( 1 день), с 9 января 1999 года по 4 мая 1999 года ( 3 месяца 26 дней), с 8 мая 1999 года по 18 апреля 2000 года ( 11 месяцев 11 дней) воспитателем в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ...;

период работы с 1 января 2021 года по 12 мая 2021 года ( 4 месяца 12 дней) учителем чувашского языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ...;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 1998 года по 16 ноября 1998 года ( 28 дней).

Возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 15 июля 1986 года по 15 августа 1986 года, с 15 августа 1987 года по 31 августа 1987 года, с 15 июня 1989 года по 15 августа 1989 года, с 15 августа 1990 года по 15 сентября 1990 года в совхозе ....

Признать за ней ( истцом) право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 5 октября 2020 года.

Возложить на ответчика обязанность назначить ей ( ФИО1) страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по истечении восемнадцати месяцев от даты возникновения права на пенсию, исчисляемой с 5 октября 2020 года.

Требования мотивировала тем, что вышеуказанными решениями пенсионный орган отказал ей ( истцу) в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, исключив из специального стажа, дающего право на получение этой пенсии, вышеупомянутые периоды работы, учебы, повышения квалификации, а из страхового стажа- периоды работы в совхозе.

Между тем такой отказ является незаконным, т. к. законодательство, действовавшее в период ее ( ФИО1) работы старшей пионервожатой, учебы в педагогическом училище, если ей ( учебе) непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, предусматривало возможность включения данных периодов в стаж работы по специальности при соблюдении единственного условия, а именно, если не менее 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данный механизм зачета в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, применяется и в настоящее время.

Что касается должностей помощника воспитателя и воспитателя, то детский сад, в котором она ( ФИО1) осуществляла трудовую деятельность, относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, а саму работу выполняла, уже имея педагогическое образование, и в должностях, отнесенных к должностям, работы в которых включаются в указанный стаж. Соответственно, в специальный стаж следует включить и период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в детском саду, т. к. повышение квалификации осуществлялось по инициативе работодателя, и в этот период трудовые функции не изменялись, за ней сохранялись место работы и заработная плата, необходимые отчисления производились в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного по состоянию на 4 июня 2019 года ( на день обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в первый раз) фактическая продолжительность специального стажа, в который необходимо включить и вышеуказанные спорные периоды, составляла 23 года 8 месяцев.

Кроме того, в 1986- 1990 годы она работала в совхозе и получала заработную плату, но документы об этом работодатель оформил небрежно ( не указал ее ( истца) отчество и дату рождения), что препятствует включению данного периода в страховой стаж, и эти упущения можно исправить только в судебном порядке.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель требования поддержали в уточненном варианте. Представитель Отделения иск не признал, ссылаясь на необоснованность, в том числе на то, что работа старшей пионервожатой засчитывается в стаж по специальности только при условии, что не менее 2/ 3 требуемого стажа приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Судом принято указанное решение, которым постановлено признать незаконными решения № 864 от 14 июня 2019 года, № ... от 18 мая 2021 года, принятые Управлением, в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периодов: работы со 2 октября 1995 года по 7 ноября 1995 года, с 11 ноября 1995 года по 23 июля 1996 года, с 27 октября 1997 года по 16 августа 1998 года, с 22 августа 1998 года по 18 октября 1998 года, с 17 ноября 1998 года по 4 января 1999 года, 7 января 1999 года, с 9 января 1999 года по 4 мая 1999 года, с 8 мая 1999 года по 18 апреля 2000 года в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ...;

работы с 1 января 2021 года по 12 мая 2021 года в качестве учителя чувашского языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ...;

нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 1998 года по 16 ноября 1998 года.

Признать незаконными решения № ... от 14 июня 2019 года и № ... от 18 мая 2021 года, принятые Управлением, в части отказа включить в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 15 июля 1986 года по 15 августа 1986 года, с 15 августа 1987 года по 31 августа 1987 года, с 15 июня 1989 года по 15 августа 1989 года, с 15 августа 1990 года по 15 сентября 1990 года в совхозе ....

Возложить на Отделение обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

работы со 2 октября 1995 года по 7 ноября 1995 года, с 11 ноября 1995 года по 23 июля 1996 года, с 27 октября 1997 года по 16 августа 1998 года, с 22 августа 1998 года по 18 октября 1998 года, с 17 ноября 1998 года по 4 января 1999 года, 7 января 1999 года, с 9 января 1999 года по 4 мая 1999 года, с 8 мая 1999 года по 18 апреля 2000 года в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ...,

работы с 1 января 2021 года по 12 мая 2021 года в качестве учителя чувашского языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ...,

нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 1998 года по 16 ноября 1998 года.

Возложить на Отделение обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15 июля 1986 года по 15 августа 1986 года, с 15 августа 1987 года по 31 августа 1987 года, с 15 июня 1989 года по 15 августа 1989 года, с 15 августа 1990 года по 15 сентября 1990 года в совхозе ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений № ... от 14 июня 2019 года и № ... от 18 мая 2021 года, принятых Управлением, в части отказа включить в специальный стаж периодов работы с 3 сентября 1991 года по 28 августа 1992 года в качестве старшей пионервожатой ..., с 11 сентября 1995 года по 1 октября 1995 года в качестве помощника воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ..., периода обучения с 1 сентября 1992 года по 21 июня 1995 года в ... педагогическом училище ...,

о возложении обязанности включить указанные периоды в специальный педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии,

о признании возникшим права на досрочную страховую пенсии по старости как педагогическому работнику с 5 октября 2020 года,

о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по истечении 18 месяцев от даты возникновения права на пенсию отказать.

Это решение обжаловано ФИО1, которая по мотивам незаконности и необоснованности просит его отменить в части, в которой в удовлетворении иска отказано. При этом в апелляционной жалобе она ссылается на те же самые обстоятельства, которые приводила в исковом заявлении и в суде первой инстанции.

Рассмотрев дело, изучив его в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно них письменных возражений Отделения, обсудив эти доводы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в качестве старшей пионервожатой, помощника воспитателя, а также периода обучения в педагогическом училище, суд первой инстанции исходил из того, что работа в качестве штатной пионервожатой в школе включается в специальный стаж работникам образования только в случае, если до 1 января 1992 года такой работник имел стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Однако ФИО1, работавшая старшей пионервожатой с 3 сентября 1991 года по 28 августа 1992 года, до 3 сентября 1991 года педагогическую деятельность в учреждениях для детей не осуществляла.

Что касается помощника воспитателя в детском саду, то его должностные обязанности отличаются от должностных обязанностей воспитателя, а по тарифно- квалификационным характеристикам помощник воспитателя относится к должностям учебно- вспомогательного персонала, воспитатель- к специалистам, отнесенным к педагогическим работникам. Соответственно, включение работы в должности помощника воспитателя в детском саду в специальный педагогический стаж не предусмотрено ни ранее, ни ныне действующим законодательством.

Не имеется совокупности условий и для включения в специальный педагогический стаж периода учебы в педагогическом училище с 1 сентября 1992 года по 21 июня 1995 года, т. к. обязательным условиям для этого является осуществление работником педагогической деятельности как непосредственно перед учебой, так и непосредственно после нее. Кроме того, законодательство, предусматривающее включение периода учебы в специальный стаж при соблюдении данного условия, утратило силу 1 октября 1993 года, а в вновь принятом законодательстве установлено, что по состоянию на указанную дату работник должен иметь специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К тому же учеба, начавшаяся до 1 октября 1993 года, продолжилась после этой даты.

Между тем, разрешая требования, связанные с включением в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой, городской суд не учел следующее.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» ( далее также- Федеральный закон № 400- ФЗ) с 1 января 2015 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ назначается страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, как следует из ч. 1- 3 ст. 8, ч. 1. 1 ст. 30, приложения 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350- ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

А именно при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году она назначается не ранее чем через 18 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности) ( ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Таким образом, по смыслу данных норм включаются ли периоды работы в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и в каком порядке, могут определяться и законодательством, действовавшим в период осуществления такой деятельности.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" ( далее- Постановление № 665).

В соответствии с подп. " м" п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с учетом положений п. 2 указанного постановления № 463- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением такой деятельности. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с его осуществлением предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно подп. « в» п. 3 Постановления № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. " м" п. 1 Постановления № 665, по выбору застрахованных лиц среди прочего применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ( далее также- Положение от 17 декабря 1959 года № 1397),- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

При этом, как следует из п. 2, 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей по специальности, если не менее 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, засчитывается также работа в школах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм права единственным условием для включения работы в школе штатной пионервожатой в стаж работы по специальности являлось то, чтобы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. При этом никаких дополнительных требований о том, что работник, кроме того, должен иметь специальный стаж педагогической деятельности на момент работы в должности пионервожатой либо по состоянию на 1 января 1992 года, данные нормативные правовые акты не содержат.

В то же время нормативные правовые акты в сфере пенсионного обеспечения, принятые впоследствии, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатой не предусматривают.

Однако согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2- П, Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года, нормы Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Соответственно, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования ( независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях ( Закон СССР от 14 июля 1956 года " О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года " О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340- 1 " О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, исходя из конституционно значимого принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, граждане должны быть уверенными в том, что право, приобретенное ими на основе действовавшего на момент его возникновения законодательства, будет уважаться властями и будет реализовано, а введенные впоследствии законодателем изменения в правовом регулировании не послужат основанием для умаления и ухудшения условий реализации этого права.

Применительно к спорным правоотношениям указанное означает, что период работы старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, а именно для этого необходимо, чтобы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, а не до дня изменения правового регулирования, работник выработал не менее 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2014 года № 18- КГ14- 98, определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2021 года по делу № 88- 21702/ 2021.

Кроме того, должностные обязанности старшего пионервожатого были изложены в приказе Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, которым утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения. Законодательство, действовавшее в период работы ФИО1 старшей пионервожатой ( в частности письмо Министерства просвещения СССР от 9 июля 1970 года № 67- М « О продолжительности ежегодных отпусков и сокращенном ( в связи с вредными условиями труда) рабочем дне работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства просвещения СССР», письмо Министерства финансов СССР от 28 мая 1976 года № 33 « О льготах по коммунальным услугам и некоторых преимуществах для учителей и других работников просвещения»), предусматривало предоставление старшим пионервожатым определенных преимуществ наравне с другими работниками просвещения.

Как видно из настоящего дела, с 3 сентября 1991 года по 28 августа 1992 года ( 11 месяцев 26 дней) ФИО1 работала старшей пионервожатой в ... и уволилась оттуда в связи с поступлением на учебу, с 1 сентября 1992 года по 21 июня 1995 года ( 2 года 9 месяцев 21 день) училась в ... педагогическом училище ..., а с 11 сентября 1995 года по 1 октября 1995 года ( 21 день) работала помощником воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ....

Данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Управление не включило ( решения № ... от 14 июня 2019 года, № ... от 18 мая 2021 года). При этом по поводу работы старшей пионервожатой указало, что она не может быть включена в стаж в соответствии с п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397; по поводу учебы в училище,- что она продолжилась после 1 октября 1993 года, тогда как в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 учету подлежит весь период обучения, а не его отдельная часть, равно как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397; по поводу работы помощником воспитателя- что наименование учреждения и занимаемая должность не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Указанными же решениями пенсионный орган определил фактическую продолжительность специального стажа ( решением № ... от 14 июня 2019 года 16 лет 5 месяцев 2 дня, № ... от 18 мая 2021 года 18 лет 1 месяц 22 дня), и в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ ФИО1 отказал ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Между тем исходя из положений нормативных правовых актов, приведенных выше, работа старшей пионервожатой в школе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Соответственно, с учетом того, что за сентябрь 1991 года и август 1992 года ФИО1 заработная плата не начислялась, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, по спорным правоотношениям истцу следует зачесть в этот стаж работу старшей пионервожатой с 1 октября 1991 года по 31 июля 1992 года.

Что касается иных доводов апелляционной жалобы, то установив, что ФИО1 с 1 сентября 1992 года по 21 июня 1995 года училась в педагогическом училище, а с 11 сентября 1995 года по 1 октября 1995 года работала помощником воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, правильно истолковав упомянутые выше нормы права, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам, что данные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включаются.

Положения, содержащиеся в письме Министерства образования Российской Федерации от 29 марта 2001 года № 20- 52- 1350/ 20- 5, на которые истец ссылается в апелляционной жалобе, об ошибочности данных выводов не свидетельствуют.

П. 2. 3. 2 Временных требований по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам ( педагогическим работникам), приложенных к указанному письму, действительно устанавливает, что исчисление стажа педагогической работы осуществляется с учетом времени работы в должности младшего воспитателя ( помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.

Однако данный нормативный правовой акт регулирует порядок исчисления стажа педагогической работы, применяемого при оплате труда педагогических работников, тогда как порядок исчисления стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, регулируется нормативными правовыми актами, изложенными в обжалованном решении.

Вместе с тем включение периода работы старшей пионервожатой удовлетворения иных требований истца не влечет, поскольку требуемого специального стажа работы ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в признании незаконными решений пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой, в возложении обязанности включить указанный период в такой стаж требованиям законности и обоснованности не отвечает.

Судебная коллегия его в этой части отменяет и принимает в указанной части по делу новое решение, которым требования ФИО1 о возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой с 1 октября 1991 года по 31 июля 1992 года, признании незаконными решений № ... от 14 июня 2019 года и № ... от 18 мая 2021 года, принятых Управлением, в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 упомянутого периода работы удовлетворяет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 октября 2021 года об отказе в признании незаконными решений пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой, в возложении обязанности включить в указанный период в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии отменить и принять в указанной части новое решение, которым признать решения № ... от 14 июня 2019 года и № ... от 18 мая 2021 года, принятые Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики- Чувашии ( межрайонное), незаконными в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 3 сентября 1991 года по 28 августа 1992 года в качестве старшей пионервожатой ....

Возложить на Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы с 3 сентября 1991 года по 28 августа 1992 года в качестве старшей пионервожатой ....

В остальной части решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 октября 2021 годаоставить без изменения,апелляционную жалобу ФИО1 на это решение- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Докладчик Нестерова Л. В. Дело № 2- 1180/ 2021

Апелляц. дело № 33- 274- 21 г.

УИД21RS0022- 01- 2021- 001237- 15

Судья Петрухина О. А.