Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника Департамента образования администрации города Перми Селищевой Е.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 04.07.2019, постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 07.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением и.о.заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 07.05.2019 Департамент образования администрации города Перми признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 04.07.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник Селищева Е.Н., действуя в интересах Департамента образования администрации города Перми на основании доверенности № 26 от 22.03.2019, обратилась в Пермский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статьей 55, 72, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч.1 ст.25.1, ч.ч.1, 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч.2,6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При подаче жалобы на решение, состоявшееся по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, решение по жалобе на это постановление, жалоба на указанное выше решение подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда защитником Селищевой Е.Н представлена копия доверенности № 26 от 22.03.2019, в соответствии с которой она наделена полномочиями на представительство интересов Департамента образования администрации города Перми в суде общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу, административному ответчику, заинтересованному лицу в судебном процессе по административным делам и в исполнительном производстве по административным делам: в том числе, с правом подписания административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачи административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление в суд, предъявления встречного административного иска, подписания и предъявления заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску либо замены мер предварительной защиты по административному иску, с правом полного или частичного отказа от административного иска или признания иска, изменения предмета или основания административного иска, заключения соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела, обжалования судебного акта, в том числе подписания апелляционных и кассационных жалоб, подписания заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, предъявления исполнительного документа к взысканию (л.д. 35).

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена защитник Селищева Е.Н., не дает ей право на представление интересов Департамента образования администрации города Перми при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых Департамент образования администрации города Перми является лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, жалоба защитника Селищевой Е.Н подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такое постановление в указанной доверенности не оговорено.

Руководствуясь ст.25.5, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л а:

Жалобу Селищевой Е.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 04.07.2019, постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 07.05.2019 возвратить заявителю защитнику без рассмотрения по существу.

Судья – подпись