Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., ознакомившись с жалобой Иванова О.Н., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Спецлесстрой» на определение судьи Островского районного суда Костромской области от 28 апреля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Спецлесстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны департамента лесного хозяйства Костромской области от 9 марта 2022 года № 147-2022 ООО «Спецлесстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Определением судьи Островского районного суда Костромской области от 28 апреля 2022 года жалоба ООО «Спецлесстрой» на названное постановление возвращена без рассмотрения.

В жалобе (поименована - частная жалоба) Иванов О.Н. просит об отмене определения судьи Островского районного суда Костромской области от 28 апреля 2022 года, считая его незаконным.

Ознакомившись с представленными материалами и жалобой, прихожу к выводу о невозможности ее рассмотрения судьей Костромского областного суда по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении судья обязан выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей (пункт 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.1 - 30.3, 30.9 названного Кодекса.

Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

В то же время поданная в неустановленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке жалоба рассмотрению не подлежит.

Определяя возможность рассмотрения жалобы Иванова О.Н. судья Костромского областного суда исходит из того, что она подана в электронном виде.

Подача жалобы в электронном виде подтверждается отметкой на жалобе (л.д. №), квитанцией об отправке (л.д. №), протоколом проверки электронной подписи (л.д. №).

Вместе с тем Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент подачи жалобы и в настоящее время) предусмотрена подача жалобы в электронном виде на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола (часть 3.1 статьи 30.2 Кодекса).

Поскольку постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны департамента лесного хозяйства Костромской области от 9 марта 2022 года № 147-2022 вынесено в ином порядке (при наличии протокола об административном правонарушении) исключается возможность рассмотрения судьей Костромского областного суда жалобы Иванова О.Н. на определение судьи Островского районного суда Костромской области от 28 апреля 2022 года.

Одновременно судья Костромского областного суда отмечает и следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) его защитником. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

Согласно частям 5 и 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление, а решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Жалоба на определение судьи Островского районного суда Костромской области от 28 апреля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Спецлесстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписана Ивановым О.Н. с указанием на то, что он является представителем ООО «Спецлесстрой» по доверенности (л.д. №).

К жалобе приложена доверенность генерального директора ООО «Спецлесстрой» Рыжовой Т.В. от 19 апреля 2022 года № 1 (л.д. №), согласно которой Иванову О.Н. доверено представлять интересы ООО «Спецлесстрой» с правом на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Полномочия Иванова О.Н. на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в указанной доверенности не выражены.

Не выражены полномочия на это и в доверенности без даты и номера, представленной Ивановым О.Н. с жалобой на постановление должностного лица административного органа, поданной в районный суд (л.д. №).

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу.

В то же время при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение.

Таким образом, жалоба на определение судьи Островского районного суда Костромской области от 28 апреля 2022 года по настоящему делу подписана и подана Ивановым О.Н. при отсутствии полномочий на это.

Руководствуясь статьями 29.12 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

о п р е д е л и л:

жалобу Иванова О.Н. на определение судьи Островского районного суда Костромской области от 28 апреля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Спецлесстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Судья _____________________________