Гражданский кодекс часть 1

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 по ст.12.34. ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

27.04.2021 г. в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии поступил административный материал по ст.12.34. ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 по факту нарушения 12.03.2021 г. в 11 час. 00 мин. на ул. Октябрьская и ул. Комсомольская г. Ядрин требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, п.13 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанностей должностного лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ст.12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, т.е. на данном участке автодороги в нарушение п. 8.8 и п.8.12 ГОСТ Р50597-2017 имеются дефекты проезжей части в виде колейности и снежных валов на пешеходных переходах.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (ст.29.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 настоящего кодекса, рассматриваются судьями.

При этом в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что определением ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Ядринскому району № 21 ОВ № от 12.03.2021 г. в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

01.04.2021 г. ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Ядринскому району составлен протокол об административном правонарушении № 21 НМ № в отношении должностного лица главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностными лицами по делу фактически было проведено административное расследование. В рамках возбужденного в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялся.

Таким образом, согласно материалам административного дела после вынесения 12.03.2021 г. указанного выше определения административное расследование фактически не проводилось, никаких требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не выполнено. Так, по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги акт был составлен еще 12 марта 2021 г. и к материалу в рамках административного расследования были приобщены лишь копии решения о назначении главы администрации городского поселения, должностная инструкция главы администрации городского поселения.

При вышеуказанных обстоятельствах, когда административное расследование по делу фактически не проводилось, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы следует передать на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с положениями ст.23.1. КоАП РФ.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении по ст.12.34. ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 вместе с материалами направить по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Ядринского района Чувашской Республики.

Судья Л.М. Изоркина