Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по кассационной жалобе исполняющего обязанности начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан ФИО1 на решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2011 года, которым постановлено:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан от 25 апреля 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию на льготных условиях за периоды работы в должности ... в соответствии с параграфом ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция «2290000а-12680» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, с 15 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 15 апреля 2011 года он обратился в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, однако ответчиком не включены периоды работы ... в связи с тем, что в трудовой книжке его должность указана просто «...», а должно быть указано как в Списке № 2 «...». Весь период его трудовой деятельности протекал в .... В период трудовой деятельности в качестве ... строились дома, магазины, общежития, социально-культурные учреждения и во всех организациях были именно .... Справки, уточняющие особый характер работы, отсутствуют.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит исполняющий обязанности начальника Пенсионного фонда ФИО1 по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обжалуемое решение суда не соответствует требованиям части 1 статьи 195, части 1 статьи 196, части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязывающим суд принимать законное и обоснованное решение по результатам исследования доказательств в судебном заседании, определять, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какой закон должен быть применён по данному делу, указывать в мотивировочной части решения законы, которыми руководствовался суд, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, и подлежит отмене.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 указанного ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в период с 27 октября 1981 года по 28 июня 1982 года ФИО2 работал ...

С 01августа 1984 года по 18 декабря 1984 года ФИО2 работал ...

С 27 декабря 1984 года по 17 сентября 1986 года ФИО2 работал ...

С 22 сентября 1986 года по 16 апреля 1987 года ФИО2 работал ...

С 02июля 1987 года по 20 февраля 1988 года ФИО2 работал ...

С 15 марта 1988 года по 01августа 1988 года – ...

С 22 августа 1988 года по 06 мая 1989 года ФИО2 работал в должности ...

С 05 июня 1989 года по 28 марта 1991 года ФИО2 работал ...

С 23 мая 1991 года по 19 сентября 1991 года ФИО2 работал в должности ...

С 20 сентября 1991 года по 21 апреля 1992 года ФИО2 работал ...

С 18 июня 1993 года по 25 августа 1993 года ФИО2 работал ...

С 09 ноября 1993 года по 01июня 1994 года ФИО2 работал ...

С 28 ноября 1994 года по 21 апреля 1995 года ФИО2 работал ...

С 04 июня 1996 года по 23 июня 1997 года ФИО2 работал ...

С 06 декабря 1999 года по 01марта 2000 года ФИО2 работал ...

С 15 января 2007 года по 30 ноября 2009 года ФИО2 работал ...

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 указанного выше Закона применяется Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 утверждён указанный Список № 2, в который включена, в том числе, позиция 2290000а-12680 в раздел ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", согласно которой правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что работа ФИО2 в должности «...» тождественна должности, предусмотренной Списком № 2 – «...».

При этом судебная коллегия замечает, что право утверждения Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка № 1 и Списка № 2, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР, на территории Российской Федерации. При этом в Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учётом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

Доказательств того, что ФИО3 работал ..., в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ни суду первой инстанции, ни в суде кассационной инстанции не представлено. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Не может являться основанием к удовлетворению заявленного требования довод о том, что ранее ограничения и льготы у всех ... в соответствии с некоторыми действующими правовыми актами (право на сокращённый рабочий день и дополнительный отпуск) являлись одинаковыми. Предоставление дополнительных льгот (сокращённый рабочий день, дополнительный отпуск), которыми пользуется более широкий круг работников, не может являться основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Принимая во внимание изложенное, решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2011 года законным быть признано не может и подлежит отмене.

В случае, если судом кассационной инстанции на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств будут установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд в соответствии с абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2011 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан от 25 апреля 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию на льготных условиях за периоды работы ..., отказать.

Председательствующий Т. Ф. Крыгина

Судьи А. М. Габитова

О. В. Алексеенко