Определение № 24-25 от 07.07.2010 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))

                                                                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия) — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело №33-2677-2010 г. Судья Иванова С.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Якутск 07 июля 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф.,

судей Шадриной Л.Е., Ивановой М.Н.,

с участием прокурора Егорова Д.А.,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2010 года,

которым по делу по иску Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мирнинскому Профсоюзу авиационных диспетчеров, Федеральному профсоюзу авиационных диспетчеров России о признании незаконным и не подлежащим применению абзаца 8 пункта 7.9 Устава общественной организации «Мирнинского профсоюза авиационных диспетчеров»,

постановлено:

Требования Якутского транспортного прокурора - удовлетворить:

Признать незаконным и не подлежащим применению абзац 8 пункта 7.9 Устава Мирнинского Профсоюза авиационных диспетчеров, утвержденного Конференциями Профсоюза авиационных диспетчеров Мирнинского филиала ГУП «Сахааэроконтроль» 30.05.1996г. и Мирнинского Профсоюза авиационных диспетчеров 24-25 ноября 2005г., в части, предусматривающей полномочие профсоюзного комитета Мирнинского Профсоюза авиационных диспетчеров в соответствии с действующим законодательством принимать решение об объявлении забастовки, а также определять орган, возглавляющий забастовку.

Обязать Мирнинский Профсоюз авиационных диспетчеров внести изменение в абзац 8 пункта 7.9 Устава, утвержденного Конференциями Профсоюза авиационных диспетчеров Мирнинского филиала ГУП «Сахааэроконтроль» 30.05.1996г. и Мирнинского Профсоюза авиационных диспетчеров 24-25 ноября 2005 г., в части исключения полномочий профсоюзного комитета Мирнинского Профсоюза авиационных диспетчеров в соответствии с действующим законодательством принимать решение об объявлении забастовки, а также определять орган, возглавляющий забастовку.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя ответчика Валешного А.А., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу прокурора Егорова Д.А., представителя третьего лица Оконешниковой С.Е., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якутская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском, что по результатам проверки по обращению генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Горбенко В.М. о противоречии федеральному законодательству отдельных положений Устава Мирнинского ПАД, установлено: абзацем 8 пункта 7.9 Устава Мирнинского ПАД, утвержденного Конференциями Профсоюза авиационных диспетчеров Мирнинского филиала ГУП «Сахааэроконтроль» 30.05.1996 г. и Мирнинского Профсоюза авиационных диспетчеров 24-25 ноября 2005 г., предусмотрено полномочие профсоюзного комитета Мирнинского ПАД в соответствии с действующим законодательством принимать решение об объявлении забастовки, а также определять орган, возглавляющий забастовку. Указанные Положения Устава Мирнинского ПАД в данной части являются незаконными, поскольку противоречат ст.52 Воздушного кодекса РФ, п. «б» ст.413 Трудового кодекса РФ.

Ответчики Мирнинский ПАД и Федеральный ПАД России в своих отзывах требования Якутского транспортного прокурора не признали, мотивируя тем, что заявление прокурора не основано на положениях действующего законодательства.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального права. В том числе указывает, что суд ограничил право на участие в забастовке тех работников, на которых не должно распространяться такое ограничение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что выбор между полным или частичным отказом от работы может быть поставлен в зависимость не только от воли работников, но и от действующего запретительного закона, когда полный и частичный отказ от работы невозможен. К такой работе относится и организация (управление) воздушного движения, из характера функций которых полный отказ авиадиспетчеров от работы недопустим, но и частичный отказ от работы входит в противоречие с требованиями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 413 ТК РФ право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Возможность ограничения права на забастовку отдельных категорий работников с учетом характера их деятельности и возможных последствий прекращения ими работы прямо вытекает из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вывод суда о том, что содержание абзаца 8 пункта 7.9 Устава Мирнинского ПАД, предоставляющее право принимать решения об объявлении забастовки, а так же определения органа, возглавляющего забастовку, принятие решения о проведении забастовки в рассматриваемом случае противоречит требованиям ст. 52 Воздушного кодекса РФ, которым введены ограничения права на забастовку авиационного персонала гражданской авиации, осуществляющего обслуживание (управление) воздушного движения, является правильным.

При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Довод кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил норму закона, распространив ограничение на проведение забастовок на работников, не относящихся к перечню лиц, установленному в ч. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку оспариваемое положение Устава относится и к лицам, перечисленным в законе, которые не вправе участвовать в забастовке.

Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.

Судьи: п/п Шадрина Л.Е.

п/п Иванова М.Н.

Копия верна:

Судья Верховного Суда