Гражданский кодекс часть 1

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в составе единолично председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Цой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Мингареева Владимира Анатольевича о внесении изменений в запись актов гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

Мингареев В.А. обратился в суд с заявлением о внесении изменений в запись актов гражданского состояния в порядке особого производства, указав, что он состоял в браке с гражданкой Чигрий Т.В., который был зарегистрирован 05.01.1979 г. в Исполнительном комитете Резидентского сельского поселения Совета депутатов трудящихся Охотского района Хабаровского края. Согласно справки формы №6 от 07.12.2021 г., выданной ОЗАГС администрации Охотского района, брак расторгнут 02.09.1983 г. Глуховским отделом ЗАГС Сумской области Украины. 06.05.2022 г. при обращении в ЗАГС, ему было отказано в проставлении печати о расторжении брака в паспорте. Данная печать в паспорте ему необходима для оформления в Отделе социальной поддержки населения по Охотскому району субсидии за жилищно-коммунальные услуги.

30.06.2022 г. определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району».

Заявитель и представители заинтересованных лиц – Отдела ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Согласно представленному отзыву отдела ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края на заявленное требование, в архиве отдела ЗАГС имеется запись акта о заключении брака №1 от 05.01.1979, составленная Исполнительным комитетом Резидентского сельского Совета депутатов трудящихся Охотского района Хабаровского края в отношении Мингареева В.А. и Чигрий (после заключения брака Мингареева) Т.В. В записи акта о заключении брака имеются сведения в графе 15 «Для отметок»: Брак расторгнут 02.09.1983 Глуховским о/ЗАГС Сумской области Украины. Сведения об источнике полученной информации о расторжении брака заявителя с супругой отсутствуют, в связи с тем, что согласно ведомственного перечня документов органов ЗАГС с указанием сроков их хранения извещения о расторжении брака, поступившие из других органов ЗАГС хранятся один год. В Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» отсутствует запись акта о расторжении брака.

Из представленного КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району» отдела социальной поддержки населения по Охотскому району отзыва на заявление Мнгареева В.А. следует, что последний обратился в отдел социальной поддержки населения Охотского района 30.11.2021 г. с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В целях принятия правомерного решения о назначении субсидии в рамках межведомственного взаимодействия, Отделом были направлены запросы на предоставление из ЕГР ЗАГС сведений о заключении, расторжении брака. Согласно полученных сведений из ЕГР ЗАГС было выяснено, что Мингареев В.А. находится в зарегистрированном браке с Чигрий Т.В. Согласно представленной Мингареевым В.А. справке Отдела ЗАГС администрации Охотского муниципального района от 07.12.2021 г., данный брак расторгнут, в связи с чем, расчет субсидии был произведен без учета Чигрий Т.В. По результатам рассмотрения заявления Мингареева В.А. в предоставлении субсидии ему было отказано, в связи с тем, что расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальные услуги не превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии были учтены доходы Удинцевой В.А. и Мингареева В.А.

Изучив предъявленное заявление, отзыв заинтересованного лица, материалы дела, суд приходит к следующему.

Настоящее заявление подано в порядке, предусмотренном главами 27 и 28 ГПК РФ, устанавливающие правила рассмотрения судом заявлений в порядке особого производства.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

В силу ч. 1 ст. 307 ГПК РФ, суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие спора о праве является обязательным условием для рассмотрения заявления в порядке особого производства. В случае установления при рассмотрении дела наличия спора о праве, его рассмотрение должно происходить по правилам искового производства.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" разработаны Правила, в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, которые предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с п. 8, 8(1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, а также с указанием сведений в заявлении, в том числе о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в частности, сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, и сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Судом установлено, что 30.11.2021 г. заявитель обратился к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району» отдела социальной поддержки населения по Охотскому району для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в качестве членов семьи, проживающих совместно с ним: Удинцеву В.А. (внучку) и Удинцева Д.А. (внука).

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, полученным отделом социальной поддержки населения сведениям при рассмотрении заявления Мингареева В.А., в рамках межведомственного взаимодействия 01.12.2021 г., последний имеет зарегистрированный брак с Чигрий (Мингареевой) Т.В.

Из расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за декабрь 2021 г., произведенного КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району» отдела социальной поддержки населения по Охотскому району при разрешении заявления Мингареева В.А. о получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, следует, что среднемесячный доход семьи заявителя рассчитан с учетом доходов Мингареева В.А. и Удинцевой В.А., который превысил максимально допустимую долю расходов указанных лиц на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В этой связи, в предоставлении субсидии Мингарееву В.А. было отказано. При этом, доход Чигрий (Мингареевой) Т.В. в данном расчете не учитывался.

Таким образом, факт расторжения брака Мингареева В.А. с Чигрий (Мингареевой) Т.В. и наличие (отсутствие) в органах ЗАГС записи об этом, на возникновение права заявителя на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не повлияли.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из представленных Мингареевым В.А. пояснений следует, что после заключения брака с Чигрий (Мингареевой) Т.В. 05.01.1979 г., в 1982 году она уехала к себе домой г. Глухов Сумской области Украины, позже, он узнал, что брак с ней был расторгнут. В органы ЗАГС за оформлением свидетельства о расторжении брака не обращался, так как не было необходимости. Документы, подтверждающие данный факт отсутствуют.

Согласно справке о заключении брака №А-00341 от 07.12.2021 г., выданной отделом ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись о заключении брака Мингареева В.А. с Чигрий (Мингареевой) Т.В. Кроме этого, имеются «Иные сведения» о расторжении этого брака 02.09.1983 г. Глуховским отделом ЗАГС Сумской области Украины. При этом, сведения об источнике полученной информации о расторжении брака заявителя с супругой отсутствуют. В Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» запись акта о расторжении брака также отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в возникших правоотношениях между заявителем и отделом ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края имеется спор о праве заявителя требовать возложить обязанность на отдел ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края внести изменение в запись актов гражданского состояния о расторжении брака, в связи с чем, у суда не имеется оснований для рассмотрения заявленного требования в порядке особого производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224-225, 263 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Мингареева Владимира Анатольевича о внесении изменений в запись актов гражданского состояния – оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю и заинтересованному лицу о праве разрешить спор о праве заявителя требовать возложить обязанность на отдел ЗАГС администрации Охотского муниципального района Хабаровского края внести изменение в запись актов гражданского состояния о расторжении брака, в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Пак О.В.