Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по иску О.Г.С. к Правительству Республики Тыва, Канцелярии Председателя Правительства и Аппарату Правительства Республики Тыва, филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тыва» об установлении факта заключения договора по апелляционной жалобе О.Г.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

О.Г.С. обратился в суд с иском к филиалу ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тыва» (далее – филиал ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва») об исполнении условия договора по приобретению квартиры, указывая на то, что он работал в качестве инженера в ГТРК Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года. 6 марта 2006 года Кызылским городским судом Республики Тыва вынесено решение об отказе в удовлетворении его иска об исполнении условия контракта по предоставлению ему жилплощади. В связи с тем, что он нуждался в жилье, 20 августа 1998 года был составлен трехсторонний договор между ним, филиалом ФГУП ГТРК «Тыва» и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства. Предметом договора являлось приобретение ему 1-комнатной квартиры по **. Оплата за указанную квартиру в соответствии с договором должна была производиться следующим образом: О.Г.С. оплачивает 10% от стоимости квартиры, филиал ФГУП ГТРК «Тыва» оплачивает Фонду Правительства оставшуюся сумму. У него имеется квитанция к приходному кассовому ордеру об оплате ** рублей (10 % от стоимости квартиры). Стоимость квартиры **, в соответствии с договором составляла ** рублей. Сам договор на приобретение квартиры у него отсутствует. Из-за того, что филиал ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва» не оплатил оставшуюся сумму, представитель Фонда Ш. забрал у него договор. Просил устранить нарушение его прав на жилье путем исполнения условия договора от 20 августа 1998 года о приобретении ему 1-комнатной квартиры **.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменял исковые требования, согласно последнему измененному исковому заявлению ответчиками по делу он указал Правительство Республики Тыва, Канцелярию Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, филиал ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва», просил суд установить факт заключения договора между О.Г.С. и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства о приобретении квартиры по адресу: **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 марта 2012 года исковое заявление О.Г.С. к филиалу ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тыва» об исполнении условия договора по приобретению квартиры оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, О.Г.С. подал апелляционную жалобу, указывая на то, что суд не предоставил мотивированного ответа об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, также суд, неправильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, отказал в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности, при этом не учел, что совершено экономическое преступление, не имеющее срока давности. Просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании истец О.Г.С. апелляционную жалобу поддержал, пояснил, что между ним и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства был заключен двухсторонний, а не трехсторонний договор, как указано в первоначальном иске.

Представитель ответчика - филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва» - ФИО1, действующий по доверенности, с апелляционной жалобой не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель ответчика - Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва – ФИО2, действующая на основании доверенности, с апелляционной жалобой также не согласилась.

Представитель ответчика – Правительства Республики Тыва – в судебное заседание не явился, хотя ответчик был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, выслушав стороны, проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд должен принимать решение по заявленным истцом требованиям. Из чего следует, что и предмет, и основание иска указываются самим истцом, суд по своей инициативе не может изменять ни предмет, ни основание иска.

Как следует из материалов дела, согласно последнему измененному иску, О.Г.С. просил суд установить факт заключения договора между О.Г.С. и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства о приобретении квартиры по адресу: **, а суд отказал в удовлетворении иска об исполнении условия договора по приобретению квартиры, то есть по собственной инициативе изменил основание иска и, кроме того, не рассмотрел иск к двум оставшимся ответчикам.

Поскольку суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами, вынес решение не по заявленным истцом требованиям, указав другое основание иска, то судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, гражданское дело подлежащим повторному рассмотрению в пределах заявленных исковых требований.

Из содержания измененного искового заявления О.Г.С. следует, что иск предъявлен к филиалу ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва», Правительству Республики Тыва, Канцелярии Председателя Правительства и Аппарату Правительства Республики Тыва.

По смыслу положений ст. ст. 48, 49 ГК РФ приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиал является обособленным подразделением юридического лица, правоспособностью юридического лица не обладает.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

При этом предъявление иска к обособленному подразделению юридического лица не имеет особого значения, поскольку ответчиком во всяком случае является юридическое лицо, интересы которого в силу своего правового положения может представлять это подразделение и закон не связывает возможность предъявления иска по месту филиала юридического лица с тем, что сам филиал должен обладать правоспособностью юридического лица.

Согласно ст. 36 ГПК РФ, гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГПК РФ для реализации права на судебную защиту необходима процессуальная дееспособность, то есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которые принадлежат в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Пунктом 3 статьи 55 ГК РФ установлено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Поскольку филиалы организаций не являются юридическими лицами, не обладают процессуальной правоспособностью и дееспособностью, исключается возможность их самостоятельного вовлечения в процесс, а предъявление иска к филиалу означает не что иное, как предъявление иска без указания ответчика.

Таким образом, поскольку предъявление иска к филиалу юридического лица не предусмотрено действующим законодательством, филиал ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва» является ненадлежащим ответчиком по делу, то исковые требования О.Г.С. к филиалу ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва» об установлении факта заключения договора не подлежат удовлетворению.

Истцом указано в качестве соответчика, кроме филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Тыва», Правительство Республики Тыва.

Частью 3 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В ч. 1 ст. 51 ГК РФ указано, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является налоговая инспекция.

Согласно ответу МРИ ФНС России № 1 по Республике Тыва от 16 мая 2011 года №, в едином государственном реестре юридических лиц отсутствует информация о регистрации такого юридического лица, как Правительство Республики Тыва.

Поскольку Правительство Республики Тыва не является юридическим лицом, то оно не может быть ответчиком по данному гражданскому делу.

В связи с чем исковые требования О.Г.С. к Правительству Республики Тыва об установлении факта заключения договора также не подлежат удовлетворению.

Согласно копии квитанции к приходно-кассовому ордеру № Фонда Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства от 20 августа 1998 года от Телекомпании РТ ч/з О.Г.С. принято ** рублей, основание – за 1-комнатную квартиру.

В исковом заявлении истец просит установить факт заключения договора между О.Г.С. и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства на приобретение квартиры по адресу: **

Установлено, что Фонд Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства (далее - Фонд) был создан Указом Президента Республики Тыва от 25 февраля 1997 года № 596. Указанный Фонд не был зарегистрирован в качестве юридического лица, осуществлял свою деятельность без регистрации. Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 02 апреля 2008 года № 29 был признан утратившим силу Указ Президента Республики Тыва от 25 февраля 1997 года № 596 «О создании Фонда Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства».

Из Указа Президента Республики Тыва от 25 февраля 1997 года № 596 и утвержденного им Положения о Фонде Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства следует, что учредителем Фонда являлся Президент Республики Тыва, правопреемником которого согласно действующему законодательству является Председатель Правительства Республики Тыва.

Истец предъявил исковые требования об установлении факта заключения договора к Канцелярии Председателя Правительства и Аппарату Правительства Республики Тыва.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 06 июня 2012 года юридическое лицо - Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва – было создано путем реорганизации 31 декабря 2002 года, оно является правопреемником Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва, которая была создана 13 июня 1997 года.

Согласно п.1.1, 3.38 Положения о Канцелярии Председателя Правительства и Аппарате Правительства Республики Тыва, утвержденного Указом Председателя Правительства РТ от 07.12.2010 N 231, Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва (далее - Канцелярия и Аппарат) является государственным органом Республики Тыва, образованным для обеспечения деятельности Председателя Правительства Республики Тыва - высшего должностного лица Республики Тыва и деятельности Правительства Республики Тыва, а также для организации контроля за выполнением органами исполнительной власти Республики Тыва (далее - орган исполнительной власти) принятых Председателем Правительства Республики Тыва и Правительством Республики Тыва решений. К основным функциям Канцелярии и Аппарата относятся: … 3.38. обеспечивает представление интересов Председателя Правительства Республики Тыва, Правительства Республики Тыва в судебных органах.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В приобщенной к материалам дела вышеуказанной копии квитанции к приходно-кассовому ордеру № от 20 августа 1998 года отсутствует информация о том, что квитанция выдана на основании заключенного двухстороннего договора между О.Г.С. и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства, данная квитанция лишь подтверждает факт внесения О.Г.С. от имени ГТРК «Тыва», а не от своего имени, денег в сумме ** рублей за какую-то однокомнатную квартиру (адрес не указан).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 января 2012 года, имеющегося в материалах гражданского дела, следует, что опрошенный дознавателем Управления МВД РФ по г Кызылу ФИО3 – руководитель ГТРК «Тыва» - отрицал факт заключения договора между О.Г.С. и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства, а бывший работник Фонда ФИО4 пояснил, что договор, если заключался, то между ВГТРК и Фондом, а не с О.Г.С.

Таким образом, поскольку О.Г.С. не представлено доказательств заключения между ним и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства договора на приобретение квартиры по адресу: **, то исковые требования О.Г.С. к Канцелярии Председателя Правительства и Аппарату Правительства Республики Тыва об установлении факта заключения договора не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 марта 2012 года отменить и принять новое решение следующего содержания:

«В удовлетворении исковых требований О.Г.С. к Правительству Республики Тыва, Канцелярии Председателя Правительства и Аппарату Правительства Республики Тыва, филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Тыва» об установлении факта заключения договора между О.Г.С. и Фондом Правительства Республики Тыва по развитию жилищного строительства о приобретении квартиры по адресу: **».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июня 2012 года.

Председательствующий

Судьи