Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению поступившего обращения в установленный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, ссылаясь на то, что 01 августа 2017 года ей было направлено письменное обращение в адрес начальника указанного налогового органа о разъяснении порядка и оснований, примененных ответчиком при начислении административному истцу налога на имущество физических лиц за 2016 года, с учетом сведений, содержащихся в налоговом уведомлении № 5959664 от 04 июля 2017 года. Поскольку в установленный законом тридцатидневный срок данное обращение не было рассмотрено, в ФНС России была направлена соответствующая жалоба, письменный ответ на которую также не был получен. Просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению поступившего 01 августа 2017 года обращения в установленный срок.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что письменное разъяснение налогового органа получено, однако не согласна с его содержанием.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области по доверенности ФИО2, также представляющая интересы соответчика Управления ФНС России по Саратовской области на основании выданной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что письменное обращение налогоплательщика было рассмотрено в установленный законом срок и направлено по месту жительства административного истца простым почтовым отправлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Административный истец не оспаривает факта получения письменного ответа налогового органа, а ее несогласие с содержанием полученного ответа может служить предметом отдельного спора. Заявила о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку действия (бездействие) ответчика в вышестоящий налоговый орган (Управление ФНС России по Саратовской области) не обжаловались. Факт подачи жалобы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, о соблюдении досудебного порядка не свидетельствует.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по делам об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов установлены главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.Согласно пункту 2 статьи 318 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Судом установлено, что поводом для обращения ФИО1 в суд послужило отсутствие у нее сведений о рассмотрении направленного 01 августа 2017 года в адрес начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области письменного обращения, обусловленного ее несогласием с выставленными ей налоговым уведомлением № 5959664 от 04 июля 2017 года.

В ходе судебного разбирательства дела также установлено, что в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 318 НК РФ, в Управление ФНС России по Саратовской области (вышестоящий налоговый орган, уполномоченный рассматривать жалобы на действия, бездействия, решения нижестоящего налогового органа) ФИО1 с жалобой не обращалась.

Факт подачи жалобы непосредственно в ФНС России – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, не может быть расценен как соблюдение административным истцом установленного досудебного порядка, поскольку названный федеральный орган при указанных условиях не обладает компетенцией по рассмотрению жалобы на действие (бездействие), решения территориального налогового органа (Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области), и не является по отношению к нему вышестоящим.

Согласно имеющемуся в материалах дела письменному сообщению заместителя начальника административно-контрольного управления ФНС России, направленному в адрес ФИО1, поступившее в Федеральную налоговую службы ее письменное обращение направлено для рассмотрения по территориальности.

Таким образом, сведений, документов, свидетельствующих о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 2 статьи 318 НК РФ, в отношении действий (бездействия) Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, связанных с соблюдением установленного порядка рассмотрения письменного обращения налогоплательщика, в судебном заседании не предоставлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению поступившего обращения в установленный срок, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, выразившегося в непринятии мер к рассмотрению поступившего 01 августа 2017 года обращения в установленный срок, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Саратовский областной суд путем подачи частной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>