Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО6 к Управлению Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике о признании сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> технической ошибкой; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике исправить техническую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> внесения в раздел Единого государственного реестра недвижимости, содержащий сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированном праве ФИО6 от 05.08.2013г. №,

установил:

ФИО6 обратился в Черкесский городской суд с административным иском к Управлению Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике по государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании незаконной регистрацию права собственности на земельный участок, обязании исключить регистрационную запись из Единого государственного реестра недвижимости, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Решением Черкесского городского суда от 26 сентября 2017 года исковые требования ФИО6 удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 декабря 2017 года решение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ином составе судей.

В настоящем судебном заседании по ходатайству не привлеченного к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого судом был разрешен вопрос, в дело вступило заинтересованное лицо ФИО4

Административный истец своим заявлением от 24.01.2018г. изменил исковые требования в порядке статьи 46 КАС РФ и просил суд о признании сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0050104:12, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> технической ошибкой; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике исправить техническую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> внесения в раздел Единого государственного реестра недвижимости, содержащий сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированном праве ФИО6 от 05.08.2013г. №.

Заявление административного истца об изменении исковых требований согласно статьи 46 КАС РФ принято к производству в настоящем судебном заседании.

Судом в судебном заседании инициирован вопрос о переходе к рассмотрению настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства в связи с наличием спора о праве на земельный участок и передаче настоящего дела по подсудности в Зеленчукский районный суд по месту нахождения спорного недвижимого имущества по правилам исключительной подсудности.

Представитель административного истца возражала против перехода к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства и передаче дела по подсудности в другой суд.

Другие представители лиц, участвующих в деле, не возражали против перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства и передачи дела по подсудности в соответствии с нормами статьи 30 ГПК РФ исключительной подсудности по месту нахождения спорного недвижимого имущества, поскольку из заявленных административным истцом исковых требований, усматривается спор о праве на земельный участок, который может быть разрешен только в порядке гражданского судопроизводства.

Суд, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Как указано выше, решением Черкесского городского суда от 26 сентября 2017 года административные исковые требования ФИО6 к Управлению Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике по государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании незаконной регистрацию права собственности на земельный участок, обязании исключить регистрационную запись из Единого государственного реестра недвижимости, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок, удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ином составе судей.

Как указано в апелляционном определении судебной коллегией по административным дела Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, судом при вынесении решения по данному делу, были нарушены нормы процессуального права, так как был решен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, и, при этом из материалов дела усматривается спор о праве.

Предмет регулирования и порядок осуществления административного судопроизводства определяется в статье 1 КАС РФ.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абз. 4).

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают также из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (абз. 5).

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, касающихся возникновения прав административного истца на земельный участок, разрешение данного вопроса возможно только в порядке искового производства, по правилам ГПК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой (определение от 18 июля 2017 г. N 1773-О).

Толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что для возбуждения административного дела на момент обращения административного истца в суд должно существовать такое действие (бездействие) или решение, которым нарушаются права и законные интересы административного истца.

Как видно из материалов административного дела, в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован договор аренды от 09.06.2015г. в пользу АО «Курорты Северного Кавказа».

Кроме того, протокольным определением судьи в настоящем судебном заседании привлечено к участию в деле заинтересованным лицом ФИО4, которая полагает, что административный истец совершил действия по самозахвату земельного участка, координаты которого находятся в координатах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО4

В данном случае заявленными административным истцом исковыми требованиями о признании сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> технической ошибкой; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике исправить техническую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: <адрес> внесения в раздел Единого государственного реестра недвижимости, содержащий сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированном праве ФИО6 от 05.08.2013г. №, затрагиваются права и обязанности третьих лиц, права на спорный земельный участок.

Следовательно, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с соблюдением правил подсудности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов.

Анализ вышеизложенных требований в их совокупности и взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что они сводятся к приобретению права на земельный участок, которым пользуется административный истец, поэтому защита прав истца может быть осуществлена только в порядке гражданского судопроизводства.

Подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ) и распространяется на все иски, за исключением тех, для которых ГПК РФ установлены иные правила.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Согласно п. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая, что при переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства нарушаются правила подсудности, предусмотренные статьей 30 ГПК РФ, настоящее дело подлежит передаче по подсудности по месту нахождения спорного земельного участка(п.Архыз Зеленчукского района) в Зеленчукский районный суд.

Руководствуясь ст.ст. 1 КАС РФ, 3, 30, 33, 224,225 ГПК РФ, суд

определил:

перейти к рассмотрению настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Передать гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике о признании сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: <адрес> технической ошибкой; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике исправить техническую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: <адрес> внесения в раздел Единого государственного реестра недвижимости, содержащий сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для создания и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, площадью 2500кв.м, расположенный по адресу: Россия<адрес>, сведения о зарегистрированном праве ФИО6 от 05.08.2013г. №, по подсудности в Зеленчукский районный суд.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение 15 дней с момента его изготовления в окончательной форме, начиная с 09 февраля 2018 года через Черкесский городской суд.

Судья М.А. Асланукова