Гражданский кодекс часть 1

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайство представителя административного ответчика о прекращении производства по административному делу

УСТАНОВИЛ:

В производстве Феодосийского городского суда Республики Крым находится административное дело №2а-1291/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Феодосийскому управлению по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в лице начальника ФИО2 о признании действий незаконным, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо: ФИО3, в исковых требованиях по которому просит признать признать незаконным бездействие административного ответчика по факту ответа на ее заявление о принятии, в том числе безотлагательных мер соразмерно должностной юрисдикции по предотвращению преднамеренного нарушения действующего законодательства (а именно: Конституции РФ; Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»; «Правила охраны газораспределительных сетей», утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878 с изменениями и дополнениями от 22.11.2011т, 17.05.2016г.; Приказа Госгортехнадзора РФ от 15.12.2000г. №124 «О правилах охраны газораспределительных сетей» с учётом Решения Верховного Суда РФ от 18.02.2013г. №АКПИ 13-851) со стороны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в соответствии и с ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 09.01.2019г. в виде предоставления ненадлежащего ответа от ДД.ММ.ГГГГ. №;

Признать незаконными действия административного ответчика в виде требований подписать акты, якобы, выполненных работ, вкупе ещё и оплатить их согласно приложенной квитанции, изложенные в препроводительном письме-требовании на имя ФИО1 за подписью начальника Феодосийского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, скреплённые печатью юридического лица и личной его подписью, и обязать его предоставить доказательства, подтверждающие обоснованность письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика – начальника Феодосийского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО2 рассмотреть и разрешить в установленном законом порядке согласно его компетенции цитируемое заявление от ДД.ММ.ГГГГ с обязыванием заинтересованного лица выполнить все предусмотренные требования действующего законодательства, включая и указанные выше: ФЗ РФ «О газоснабжении в Российской Федерации», «Правила охраны газораспределительных сетей», Приказа ФИО4 от 15.12.2000г. №124 «О правилах охраны газораспределительных сетей» с обязыванием ФИО3 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по которому проходит подземный газопровод с мне принадлежащим регулятором давления газовых сетей РДГС-10 согласно имеющимся документам в целях создания охранной зоны от незаконно возведённого им в том числе туалета, душа и лестницы в три этажа, прикреплённой к его гостинице с принятием Административным ответчиком надлежащего решения и предоставления мне конкретного ответа с учётом, считаю, незаконно возведённого Заинтересованным лицом металлического забора.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 апреля 2019 года исковое заявление принято для рассмотрения по правилам рассмотрения административного судопроизводства и назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом, через канцелярию суда подала ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможности явки ее представителя, в удовлетворении которого протокольно было отказано.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, через канцелярию суда подала ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменные возражения и ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с тем, что исковые требования не основаны на публичных отношениях, а вытекают из гражданско-правовых отношений, связанных с эксплуатацией газовых сетей и газового оборудования.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств не направил, причины неявки суду не сообщил.

Суд, изучив поступившее ходатайство представителя административного ответчика, материалы административного дела, приходит к выводу, что вышеуказанное ходатайство подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" N 22-ФЗ от 08 марта 2015 года, с 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.

Согласно статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

При этом частями 2, 3 статьи 1 КАС РФ предусмотрен исчерпывающий перечень категорий дел, подлежащих рассмотрению в порядке КАС РФ.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 24 июня 2014 года №574-р создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгазсети», основной целью деятельности которого является обеспечение потребителей Республики Крым природным и/или сжиженным газом с использованием наилучших подходов и методов управления, эффективной работы, направленной на рост прибыли деятельности ГУП РК «Крымгазсети».

Предметом деятельности ГУП РК «Крымгазсети» является обеспечение выполнение комплекса работ по бесперебойному и безаварийному обеспечению потребителей Республики Крым природным и/или сжиженным газом, эксплуатация систем газоснабжения, газификация объектов, а также другие виды производственной, коммерческой, финансовой деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с Уставом ГУП РК «Крымгазсети» ГУП РК является собственностью Республики Крым, основанное на праве хозяйственного ведения. Предприятие является коммерческой организацией, созданной для обеспечения стабильного функционирования газотранспортной системы и энергетической безопасности Республики Крым.

Исходя из вышеуказанных норм, учитывая, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгазсети» не включено в структуру органов государственной власти, его полномочия не являются публичными, суд приходит выводу о том, что оспариваемые правоотношения не вытекают из административных или иных публичных правоотношений, и не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку заявленные требования не могут быть разрешены в порядке норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о прекращении административного дела.

Между тем, прекращение производства по настоящему делу не лишает административного истца ФИО1 возможности реализовать свое право на судебную защиту в ином установленном законом процессуальном порядке.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения ходатайства представителя административного ответчика и прекращении административного судопроизводства по делу без разрешения вопроса о возбуждении гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,195, 225,314 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу №2а-1291/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Феодосийскому управлению по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в лице начальника ФИО2 о признании действий незаконным, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо: ФИО3 прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Вместе с тем, данное обстоятельство не препятствует обращению в суд с соответствующим исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства, при соблюдении формы и содержания искового заявления, предусмотренных ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи частной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым в пятнадцатидневный срок.

Председательствующий: И.С.Глухова