Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорченко Д. Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, Управлению федерального казначейства по Забайкальскому краю о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 31марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи краевого суда Еремеевой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорченко Д.Н. обратился в Ингодинский районный суд г. Читы к УФСИН России по Забайкальскому краю, УФК по Забайкальскому краю с административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: с 08.05.2014 по дату обращения в суд он отбывает наказание по приговору Центрального районного суда г. Читы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, за период отбывания наказания находился в отрядах №1,2,3,4 и также отряде строгих условий содержания №5. В данном Учреждении условия отбывания наказания являются ненадлежащими, а именно не соблюдаются: минимальная норма санитарной жилой площади на одного человека, на каждого осужденного приходится от 1 кв.м до 1,9 кв.м.; не соблюдаются материально-бытовые условия, а именно:ввиду отсутствия комнаты для досуга комната для приема пищи необоснованно используется для письма и чтения, освещение является ненадлежащим; комната для приема пищи не располагает достаточным количеством индивидуальных ячеек для хранения продуктов; ввиду отсутствия телевизионной комнаты не по назначению (для просмотра телепередач) используются спальные места; отсутствует надлежащее освещение, из-за чего страдает зрение; отсутствует инфраструктура общежития: помещения должным образом не обогреваются, оконные блоки старые и сгнившие, остекленение не соответствует требованиям, отсутствует комната для сушки белья; гардеробная маленьких размеров, места для размещения головных уборов и обуви недостаточно; туалет не соответствует требованиям, в нем имеется 4 унитаза и 3 напольных писсуара, приватность не соблюдена, набор воды для слива нечистот минимальный; в умывальной комнате подведена только холодная вода, комната оснащена 12 раковинамии 2 раковинами для мытья ног, в связи с чем образуется значительная очередь; помывка осужденных осуществлялась до 2018 года 1 раз в неделю, в стесненных условиях; стирка одежды производилась в тазах, предназначенных для мытья; полы в отрядах имеют дощатое покрытие, не окрашены; в прачечной стирается только постельное белье, остальные вещи стирают самостоятельно осужденные, дезинфекция не проводится, на стенах слизь; вещевое обеспечение проводится не в полном объеме, не выдаются тапочки банные и комнатные, носки простые и теплые, костюм х/б выдан большого размера, при этом заявление о перешиве игнорируется; в жилых помещениях общежитий из-за неплотности оконных и дверных проемов частые сквозняки, способствующие возникновению заболеваний; в общей столовой не обеспечены должные условия для приема пищи, скученность, что ограничивает прием пищи, принудительная вентиляция отсутствует; рацион питания скудный, пища подается холодная; в отрядах грызуны и насекомые. В связи с изложенным, ссылаясь на то, что указанные обстоятельства негативно влияют на его психологическое и эмоциональное состояние, указывая на обращение с жалобой с Европейский Суд по правам человека, просит признать действия ответчика по не организации надлежащих условий содержания незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 1500 000 руб.

В порядке подготовки определением Ингодинского районного суда г. Читы от 28.09.2021к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 15.12.2021 административное дело передано для рассмотрения в Карымский районный суд Забайкальского края.

Протокольным определением от 11.03.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России.

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 31.03.2022 административный иск Григорченко Д.Н. удовлетворен частично. Признаны незаконными действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженные в отношении Григорченко Д.Н. в нарушении материально-бытовых прав в период с 08.05.2014 по 14.09.2021. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Григорченко Д.Н. взыскана компенсация за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 100 000 руб.В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю выражает несогласие с решением суда первой инстанции, полагает его принятым при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с выводами, не соответствующими материалам дела, подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не приняты во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение административного истца, а именно: наличие в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю библиотеки, прогулочных двориков при отрядах, спортивных площадок, центра трудовой адаптации осужденных; организация профессионального обучения, возможность получения среднего профессионального образования, что свидетельствует о создании в исправительном учреждении условий для полезной деятельности вне помещений.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю Эпова К.В. против направления дела в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения не возражала.

Участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи административного истца Григорченко Д.Н. не обеспечено ввиду отсутствия технической возможности.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили при надлежащем извещении. В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации (далее - КАС РФ)суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 180 названного Кодекса если данным Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Из материалов дела следует, что Григорченко Д.Н., обращаясь в суд с настоящим иском, ссылался на ненадлежащие условия, а именно не соблюдение: минимальной нормы санитарной жилой площади на каждого осужденного; не соблюдение материально-бытовых условий, а именно: отсутствие комнаты для досуга, недостаточное освещение, отсутствие в комнате для приема пищи индивидуальных ячеек для хранения продуктов; отсутствие телевизионной комнаты; отсутствие инфраструктуры общежития: недостаточный обогрев, несоответствие требованиям остекления, отсутствие комнаты для сушки белья; маленький размер гардеробной; несоответствие требованиям туалетной и умывальной комнат; нарушение частоты и условий помывки осужденных; стирку одежды с нарушениями; непроведение дезинфекции; вещевое обеспечение не в полном объеме; наличие сквозняков в жилых помещениях; ненадлежащие условия для приема пищи, отсутствие принудительной вентиляции; скудный рацион питания.

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 31.03.2022 административный иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженные в отношении Григорченко Д.Н. в нарушении материально-бытовых прав в период с 08.05.2014 по 14.09.2021.

В мотивировочной части названного решения содержится указание на нарушение прав Григорченко Д.Н. содержанием в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам.

Вместе с тем, в мотивировочной и резолютивной частях судебного решения отсутствуют выводы о том, какие именно действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, нарушившие материально-бытовых права административного истца, признаны незаконными.

Учитывая, что судебное решение не содержит выводов о том, какие именно действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, нарушившие материально-бытовые права административного истца, признаны незаконными, что препятствует рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции и проверке решения в апелляционном порядке, принимая во внимание, что разрешение подобного рода вопросов отнесено к исключительной компетенции суда, рассмотревшего дело, а также тот факт, что дополнительное решение принимается до вступления в законную силу решения по административному делу, судебная коллегия полагает необходимым снять настоящее дело с апелляционного рассмотрения и возвратить дело в суд первой инстанции для совершения необходимых процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 183, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

административное дело по административному исковому заявлению Григорченко Д. Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, Управлению федерального казначейства по Забайкальскому краю о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда снять с апелляционного рассмотрения и направить в Карымский районный суд Забайкальского края для разрешения вопроса о принятии по делу дополнительного решения.

Председательствующий

Судьи