Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, распоряжения ГУ МВД России по Новосибирской области в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, распоряжения ГУ МВД России по Новосибирской области в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете.

В предварительном судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области по доверенности ФИО2 заявила ходатайство о переходе к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства и о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Новосибирска по месту нахождения ответчика.

В предварительном судебном заседании административный истец ФИО1 возражал против перехода к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства и о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Новосибирска.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46, части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128 (определения от 15 января 2008 г. __ от 15 мая 2017 г. __ и др.).

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. __ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из содержания административного искового заявления, ФИО1, обращаясь в суд с иском к Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, распоряжения ГУ МВД России по Новосибирской области в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, одновременно просил обязать данную комиссию восстановить его с семьей в составе четырех человек (он, супруга и двое детей) на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты первоначального принятия на данный учет, ссылаясь на наличие обстоятельств, при которых у него, как сотрудника органов внутренних дел, имеется право на единовременную социальную выплату, так как на момент на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной выплаты и на день принятия его на учет не проживал в квартире своей матери (с. Егоровка) и не являлся членом ее семьи.

Принимая во внимание, что заявленные ФИО1 исковые требования направлены на установление права ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты, то эти требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства,

Таким образом, в настоящее время оснований для разрешения заявленных требований в порядке административного судопроизводства у суда не имеется.

Вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Таким образом, правильное определение вида судопроизводства является прерогативой суда. Неправильно избранный способ судопроизводства, являлся основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. __ институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения к организации.

Исковое заявление подано в Заельцовский районный суд г. Новосибирска по месту жительства истца ФИО1

Местом нахождения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области является: ... что относится к Центральному району г. Новосибирска.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку административный иск принят к производству Заельцовского районного суда г. Новосибирска, с нарушением правил территориальной подсудности, установленной главой 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то суд приходит к выводу, что гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, распоряжения ГУ МВД России по Новосибирской области в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете неподсудно Заельцовскому районному суду г. Новосибирска, в связи с чем, оно подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Новосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Перейти к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, распоряжения ГУ МВД России по Новосибирской области в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете, по правилам гражданского судопроизводства в порядке ГПК РФ.

Гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, распоряжения ГУ МВД России по Новосибирской области в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете передать на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Новосибирска.

На определение суда в части передачи дела по подсудности может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение 15 дней.

Судья подпись Павлючик И.В.

Подлинное определение находится в материалах гражданского дела Заельцовского районного суда г. Новосибирска № 2а-1436/2022