Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области о признании бездействия Администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области незаконным,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области о признании бездействия Администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области незаконным, указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также соблюдение требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что МО «<данные изъяты> сельсовет» является сельским поселением. Указанным статусом муниципальное образование наделено законом Курской области от 21.10.2004г. №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области»

С учетом положений Закона Курской области от 23.08.2016г. №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения МО «<данные изъяты> сельсовет» отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Аналогичные вопросы местного значения закреплены в пункте 15 части 1 статьи 3 Устава МО «Волковский сельсовет», утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета Железногорского района №71 от 13.05.2005г.

Администрация МО «<данные изъяты> сельсовет» является муниципальным заказчиком как муниципальный орган, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

В целях регулирования единого порядка осуществления закупок, обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере осуществления закупок и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Железногорского района Курской области необходимо провести предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В нарушение требований законодательства администрацией МО «<данные изъяты> сельсовет» как муниципальным заказчиком предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в истекшем периоде 2017 года не проводился, перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей не определен, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно: граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и временно прибывающих на территорию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Железногорского района.

По выявленным нарушениям законодательства Железногорской межрайонной прокуратурой в адрес главы <данные изъяты> сельсовета Железногорского района 07.06.2018г. было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуации природного или техногенного характера в соответствии со статьей 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ.

Как следует из ответа администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района от 11.07.2018 на вышеуказанное представление межрайонной прокуратуры, во исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрацией <данные изъяты> сельсовета Железногорского района планируется проведение предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи, либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой в порядке контроля в ходе мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ***, установлено, что на указанном сайте по состоянию на 19.09.2018 извещение о предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не размещено, что подтверждается актом мониторинга сайта от 19.09.2018 с распечаткой страниц сайта.

Таким образом, требования, изложенные в представлении Железногорской межрайонной прокуратуры от 07.06.2018, администрацией <данные изъяты> сельсовета Железногорского района не выполнены, меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ, не приняты.

По мнению прокурора, бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно: граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и временно прибывающих на территорию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Железногорского района.

С учетом изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к проведению
предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной
помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера в соответствии со статьей 80 Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с
соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Железногорского района
в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять
меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера в соответствии со статьей 80 Федерального
закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-
ФЗ.

В судебном заседании помощник прокурора заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что административным ответчиком устранены все недостатки, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Последствия отказа от административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.195 КАС РФ, представителю административного истца разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика Федина Т.И. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу

Учитывая, что отказ административного истца от административного иска не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, судья считает возможным принять от административного истца отказ от административного иска и производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.46, ч.4 ст.ст.194, 195, КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

Принять отказ административного истца Железногорского межрайонного прокурора от административного иска.

Прекратить производство по административному делу по административному иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области о признании бездействия Администрации <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области незаконным,

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Курский областной суд в течение 15 дней.

Председательствующий Галкина Т.В.