Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1883/2017 по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области к Нижнетагильской городской Думе о признании незаконным решения,

установил:

Нижнетагильской городской Думой принято Решение № 17 от 27.04.2017 о включении в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2017 год, утвержденный Решением № 66 от 22.12.2016 932 объектов сетей газоснабжения.

24.07.2017 исполняющий обязанности заместителя прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области Эдилов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать включение названных объектов газоснабжения незаконным и противоречащим федеральному законодательству и исключить их из Приложения к Решению Думы.

В судебном заседании представителем заинтересованного лица Администрации г. Нижнего Тагила заявлено ходатайство о прекращении производства по делу мотивированное тем, что в соответствии с частью 2 статьи 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами в районный суд вправе обратиться прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры.

Поскольку и.о. заместителя прокурора района Эдилов А.Ю. не является прокурором района и не исполняет его полномочия, данное должностное лицо не имело полномочий на подачу административного иска в суд.

Ст. помощник прокурора ФИО3 возражала против удовлетворения ходатайства, указав, что по смыслу Закона о прокуратуре заместитель прокурора приравнен к прокурору.

Представитель ответчика оставила решение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Выслушав мнение сторон суд считает, что ходатайство представителя заинтересованного лица подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор относится к лицам, участвующим в деле.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением предусмотрено нормами ч. 1 и ч. 2 ст. 39 КАС РФ, согласно которым Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.

Таким образом, указанной нормой закона прямо предусмотрена возможность обращения в суд прокурора.

Нормой закона также установлены уровни должностного положения прокуроров и уровни судов, в которые прокурор имеет право обратиться.

Так Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместитель вправе обратиться в суд любого уровня, прокурор субъекта Российской Федерации и его заместитель в суд субъекта Российской Федерации и нижестоящие суды, прокурор города, района в районный суд.

Из буквального толкования данной нормы, следует, что право на обращение в суд заместителей прокурора предусмотрено лишь для заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и заместителя прокурора субъекта Российской Федерации.

В то же время для заместителей прокурор районов, городов и приравненных к ним прокуроров такого права не предусмотрено.

Таким образом, в ч. 2 ст. 39 КАС РФ установлено право на обращение с административным исковым заявлением в соответствии с правилами субординации в рамках системы прокуратуры Российской Федерации и обращение в суд соответствующего звена судебной системы возможно только прокурором определенного уровня.

Ссылка ст. помощника прокурора на Закон о прокуратуре, по мнению суду несостоятельна, так как в силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, норма Закона о прокуратуре носит отсылочный характер к процессуальному законодательству, содержание которого уже проанализировано судом.

В связи с этим суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 196, 197, 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Эдилова А.Ю. о признании незаконным Решения Нижнетагильской городской Думой № 17 от 27.04.2017 о включении в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2017 год, утвержденный Решением № 66 от 22.12.2016 932 объектов сетей газоснабжения оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что данное административное исковое заявление может быть подано прокурором района или вышестоящим прокурором.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения, с подачей частной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья Луценко В.В.