Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Религиозной организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности принять решения,

у с т а н о в и л:

Религиозная организация организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области принять решение по вопросу об изменении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Шилыковского сельского поселения в части смены функциональной и территориальной зон для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 86312 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, нынешнее разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства с территориальной зоны CX-1 – зона сельскохозяйственного использования на зоны, для которых установлен вид разрешенного использования – ритуальная деятельность (код 12.1); обязать Администрацию Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области принять решение по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 86312 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, нынешнее разрешенное использование – для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с вида разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «ритуальная деятельность» (код 12.1).

Требования мотивированы тем, что Религиозная организация организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области, Администрацию Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области с заявлением о внесении изменений в генеральный план Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в части изменения разрешенного использования земельного участка площадью 86312 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № Заявление было мотивировано следующими обстоятельствами. На основании постановления главы администрации Лежневского района № от ДД.ММ.ГГГГ Религиозной организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» были предоставлены в собственность земли сельхоз назначения площадью 7,8 га в м. Златоуст Лежневского района. В дальнейшем в указанное постановление были внесены изменения – постановление главы Лежневского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; решение Лежневского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-240 (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Постановлением главы Лежневского района № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено создание православного вероисповедального кладбища для захоронения насельников монастыря на данном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство кладбища № сроком на 1 год, которое в дальнейшем было продлено до 2008 года. Ввиду отсутствия необходимых денежных средств, строительство до истечения указанного срока не было осуществлено. Религиозная организация организации «ФИО2 женский монастырь Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» ДД.ММ.ГГГГ передала земельный участок в собственность Религиозной организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)». После того, как было завершено строительство на земельном участке храма и входной группы, административный истец обратился с заявлением на выдачу акта ввода в эксплуатацию. В удовлетворении данного заявления было отказано, в связи с иным видом разрешенного использования земельного участка. Указанные обстоятельства являлись основанием для обращения религиозной организации с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на данное заявление, Администрация Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ уведомила административного истца о том, что согласно Правилам землепользования и застройки Шилыковского сельского поселения, утвержденными Решением Совета Шилыковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок располагается в зоне CX-1 – зона сельскохозяйственного использования. Решение вопроса возможно после принятия администрацией Лежневского муниципального района в отношении земельного участка изменений в Генеральный план землепользования и застройки Шилыковского сельского поселения в части смены функциональной и территориальной зон, на зоны, для которых установлен вид разрешенного использования – ритуальная деятельность. Администрация Лежневского муниципального района на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленный месячный срок ответа не дала. Разрешение на строительство кладбища было получено в установленном законом порядке. Следует учесть, что строительство не было окончено в срок по объективным, не зависящим от истца причинам. В настоящий момент, отсутствие положительного решения по вопросу изменения вида разрешенного использования нарушает права административного истца, так как не позволяет ввести в эксплуатацию законно созданный комплекс зданий и сооружений кладбища. На основании изложенного административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца Религиозной организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» неоднократно извещавшийся о рассмотрении дела в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил.

Представитель административного ответчика Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, извещенный в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в судебное заседание не явился, от главы администрации ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Представитель административного ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, извещенный в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не направил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя суд не просил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 169 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 года N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы, либо в виде электронных документов.

В случае подачи указанных документов в виде электронных образов суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 ГПК РФ, часть 8 статьи 75 АПК РФ, часть 2 статьи 70 КАС РФ). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, принят к производству суда и назначен к рассмотрению в судебном заседании. Судебные заседания по делу проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец от явки в указанные судебные заседания уклонился, не представил суду сведений о своей позиции относительно исковых требований на момент разбирательства дела по существу. Кроме того, в дело административным истцом суду не представлены оригиналы или заверенные копии документов, приложенных к административному иску, в том числе, удостоверенное надлежащим образом платежное поручение об оплате государственной пошлины № от ДД.ММ.ГГГГ – имеется только его незаверенная копия.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым оставить административное исковое заявление Религиозной организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности принять решения без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 196, 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

административное исковое заявление Религиозной организации «Подворье храма Покрова Пресвятой Богородицы Введенского женского монастыря Иваново-Вознесенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности принять решения оставить без рассмотрения.

Согласно ч. 3 ст. 197 КАС РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.А. Ребров