Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Гоноровской Л.Е. к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения представителя административного истца по доверенности Маркохай А.С., судебная коллегия

установила:

Гоноровская Л.Е. обратилась в суд к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» (далее по тексту Администрация) с указанным иском.

В обоснование административного иска указано, что в 1987 году жилое помещение, расположенное по адресу: .........., предоставлено Г. Гоноровская Л.Е. зарегистрирована в данной квартире. Она состояла в браке с Г., который _______ года. Гоноровская Л.Е. обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Между тем, администрацией было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку как супруга нанимателя она приобретает статус члена семьи нанимателя жилого помещения, а потому имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Гоноровской Л.Е. отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права.

В суд стороны, заинтересованное лицо не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзацах 5, 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу части 1 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов административного дела, обращаясь в суд, Гоноровская Л.Е. обосновывала заявленные требования наличием у нее права, предусмотренного жилищным законодательством, на предоставление по договору договора социального найма фактически занимаемого ею жилого помещения и, соответственно, наличием у административного ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

С учетом указанных разъяснений и характера заявленных требований, судебная коллегия приходит к выводу о наличии гражданско-правового спора о жилищных правах Гоноровской Л.Е., не подлежащего рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции, установив, что административное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции.

В силу статьи 320.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции осуществляет Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы административного истца подлежит передаче в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 306-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Гоноровской Л.Е. к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по правилам гражданского судопроизводства.

Данное дело передать на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судьи: