Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе Бутко <...> на решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 11 января 2022 года,

установил:

Бутко З.Н. обратилась в суд к Совету Щербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании решения незаконным.

Решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 11 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Бутко З.Н. было отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Бутко З.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Бутко З.Н. удовлетворить.

Вместе в ходе подготовки дела к рассмотрению, судьей краевого суда установлены правовые основания для перехода к его рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Предметом спора по настоящему делу выступают правоотношения по реализации Бутко З.Н. трудовых прав, связанных с прекращением трудовой деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

При этом, в соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в том числе дела, связанные с реализацией гражданами трудовых прав.

Соответственно исковые требования об отмене решения Совета Шабельского сельского поселения Щербиновского района от 11 октября 2021 года №2 «О внесении изменения в решение Совета Шабельского сельского поселения Щербиновского района от 29 мая 2020 года №3 «О досрочном прекращении полномочий главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района Бутко З.Н.» подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления), что, в целом согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 года №28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и, тем самым, обеспечивать справедливость судебного решения.

Следовательно, несмотря на то, что административный истец заявил требования в порядке административного судопроизводства, суд первой инстанции исходя из их содержания не лишен возможности самостоятельно определить вид судопроизводства и решить вопрос о принятии заявления в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены ли правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, судья краевого суда полагает, что в данном случае следует перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

Руководствуясь положениями части 5 статьи 16.1, статьи 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья краевого суда

определил:

перейти к рассмотрению административного дела по апелляционной жалобе по апелляционной жалобе Бутко <...> на решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 11 января 2022 года по правилам гражданского судопроизводства.

Передать гражданское дело по исковому заявлению Бутко З.Н. обратилась в суд к Совету Щербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании решения незаконным, с апелляционной жалобой Бутко Зинаиды Николаевны на решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 11 января 2022 года в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда для замены судьи-докладчика по делу, в соответствии с ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел».

Судья

Краснодарского краевого суда Кривцов А.С.