Гражданский кодекс часть 1

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Калзан С.В., при секретаре Байс Х.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. к Хуралу представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным Решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский от 22.03.2016 года №3/1 "О передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок", об обнародовании нового Решения в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу путем вывешивания на информационных стендах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Хуралу представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в сентябре 2016 года проведена проверка на соответствие федеральному законодательству нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, органами муниципального финансового контроля, главными распорядителями (распорядителями) средств бюджетов муниципальных образований в сфере муниципального финансового контроля. В ходе проверки установлено, что Решением Хурала представителей спс Ээр-Хавакский от 22.03.2016 № 3/1 (далее - Решение) переданы полномочия администрации с. Ээр-Хавакский по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок на основании ст. 269 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ - 131), ч. 8 ст. 99, ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» финансовому управлению администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун РТ». Установлено, что данное Положение противоречит федеральному законодательству, поскольку федеральным законодательством не предусмотрена передача полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. Кроме того, согласно внесенным изменениям в БК РФ Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ ст. 269 БК РФ утратила законную силу. Установлено, что федеральным законодательством не предусмотрена передача полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля администрацией сельского поселения муниципальному органу финансового контроля, а Решение Хурала представителей спс Ээр-Хавакский от 22.03.2016 № 3/1 дает возможность необоснованного освобождения от выполнения обязанностей администрацией сумона и установления неограниченных полномочий финансовому управлению администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун РТ», чем содержит коррупциогенный фактор - выборочное изменение объема прав. В связи с чем прокуратурой района 27.09.2016 принесен протест на имя Главы сельского поселения – председателя Хурала представителей с. Ээр-Хавак Бай-Тайгинского района. По итогам рассмотрения законного требования в виде протеста, председателем Хурала представителей сельского поселения Чимит Ч.Д. предоставлен ответ об отклонении в удовлетворении. Таким образом, нарушения не устранены, незаконный нормативно – правовой акт не отменен. Установлено, что с момента предъявления протеста прокуратурой района 27.09.2016 до настоящего времени Глава сельского поселения – председатель Хурала представителей ФИО1 находясь в служебном помещении здании администрации сумона Ээр-Хавак, расположенном по адресу: с. Ээр-Хавак, ул. Тайбын, д. 11, Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва, должностным лицом не отменен незаконный правовой акт, более того, дан ответ об отклонении законного требования прокурора. Поскольку категория граждан муниципального образования сельского поселения Ээр-Хавакский непостоянна и персонально изменчива, то определить конкретный круг лиц не представляется возможным.

Административный истец просил прекратить производство по делу.

Административный ответчик председатель Хурала представителей сельского поселения, извещенный надлежащим образом, о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ (суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, также в отсутствие административного ответчика.

До рассмотрения дела по существу от административного истца поступила письменное заявление об отказе от исковых требований к Хуралу представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва, в связи с принятием Решения о признании незаконным Решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский от 22.03.2016 года №3/1 "О передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок", обнародовании нового Решения путем вывешивания на информационных стендах.

В материалах дела имеются копия данного решения. В соответствии со ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации письменное заявление об отказе от иска приобщено к административному делу.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым принять от административного истца отказ от административного иска и производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Указанное волеизъявление для суда является обязательным условием для прекращения административного дела.

Согласно ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В соответствии со ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от административного иска является основанием к прекращению производства по административному делу.

Учитывая вышеизложенные требования законодательства, у суда имеются основания для принятия от административного истца прокурора Бай-Тайгинского района отказ от заявленных требований к Хуралу представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский, и прекращения производства по делу, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, так как ответчик принял решение №27 от 9 декабря 2016 года об отмене решения от 22 марта 2016 года.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять от административного истца прокурора Бай-Тайгинского кожууна Демдек Б.Х. отказ от иска к Хуралу представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным Решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский от 22.03.2016 года №3/1 "О передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок", об обнародовании нового Решения в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу путем вывешивания на информационных стендах.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. к Хуралу представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным Решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ээр-Хавакский от 22.03.2016 года №3/1 "О передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок", об обнародовании нового Решения в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу путем вывешивания на информационных стендах прекратить в виду отказа от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий Калзан С.В.