Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бокситогорского городского прокурора к Бокситогорскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области Горевой Е.В., УФССП по Ленинградской области бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения

установил:

Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Бокситогорскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области Горевой Е.В., УФССП по Ленинградской области бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечены в качестве заинтересованных лиц: должник Алиева Н.Б., взыскатель Горева А.А., Управление Росреестра по Ленобласти.

В обоснование иска указано, что прокуратурой во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения Бокситогорским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ленинградской области законодательства об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ Бокситогорским городским судом в Бокситогорский РОСП направлен исполнительный лист по гражданскому делу № по исковому заявлению Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетних Горевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Алиевой Н.Б. об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность.

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ Бокситогорским РОСП в отношении Алиевой Н.Б. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Проведенной в октябре 2018 года проверкой было установлено, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алиевой Н.Б. окончено не было, не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались, отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа не предоставлялась.

Более того, выходы в адрес проживания Алиевой Н.Б. сотрудниками Бокситогорского РОСП не осуществлялись, запросы в регистрирующие органы об истребовании сведений о материальном положении должника не направлялись, постановления о временном ограничении выезда Алиевой Н.Б. из Российской Федерации не выносилось, вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ, не рассматривался.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Ленинградской области в Управление ФССП России по Ленинградской области было внесено представление, которое было рассмотрено и признано обоснованным.

В рамках повторной проверки Бокситогорского РОСП, установлено, что вопрос о привлечении Алиевой Н.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. В материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ представлены только: постановление о приводе должника по ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, а также требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставление Алиевой Н.Б. в семидневный срок документов из Управления Росреестра по Ленинградской области, подтверждающих оформление права собственности на жилую площадь в отношении несовершеннолетних детей. Более того, в материалах данного исполнительного производства отсутствуют документы, свидетельствующие о привлечении Алиевой Н.Б. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на истечение указанного в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срока, указанные документы Алиевой Н.Б. не представлены, Бокситогорским РОСП меры к должнику не приняты.

Судебным приставом - исполнителем Бокситогорского РОСП Горевой Е.В. обращения в регистрирующий орган для оформления в установленном порядке государственной регистрации права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность Алиевой Н.Б. и детей - Горевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. А., ДД.ММ.ГГГГ, с определением размера доли по соглашению, не направлялись.

Ссылаясь на ст. 4, ч. 1 ст. 36, ст. 64, 66, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п.п. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации истец указывает, что бездействие судебного пристава - исполнителя Горевой Е.В. нарушает права несовершеннолетних Горевой А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. А.ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение доли жилого помещения, что недопустимо, а потому истец просит:

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бокситогорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Ленинградской области Горевой Е.В., выразившиеся в непринятии своевременных мер по исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алиевой Н.Б. , незаконным.

Обязать судебного пристава - исполнителя Бокситогорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Ленинградской области Гореву Е.В. обратиться в регистрирующий орган для оформления в установленном порядке государственной регистрации права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность Алиевой Н.Б. и детей - гр. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. А., ДД.ММ.ГГГГ, с определением размера доли по соглашению.

Административным ответчиком – представителем Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области в лице старшего судебного пристава Бокситогорского районного отдела УФССП России по Ленинградской области Кузьминой Л.В. представлен в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указывает, что 14.02.2018 на исполнение в Бокситогорский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области поступил исполнительный лист ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Бокситогорским городским судом Ленинградской области об обязании Алиевой Н.Б. оформить право собственности на жилое помещение - квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, приобретенное должником с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность Алиевой Н.Б. и детей: Горевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гр. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с определением размера доли по соглашению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП Райковой А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП; стороны исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства извещены надлежащим образом (заказное письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) - должником не получено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП в адрес должника Алиевой Н.Б. направлена повестка-вызов на прием к судебному приставу в Бокситогорский РОСП УФССП по Ленинградской области с требованием предоставления должником документов, подтверждающих исполнение им требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП было вынесено требование к должнику с установлением срока исполнения им требования ИД.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП осуществлялся выход в адрес регистрации должника. Должник неоднократно извещался о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю в Бокситогорский РОСП УФССП России по Ленинградской области, но почтовая корреспонденция, направленная в адрес регистрации должника, возвращалась в Бокситогорский отдел УФССП России с отметкой - «выбыл».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требования ИД должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно вынесено требование к должнику с установлением нового срока исполнения им требования ИД.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установлением фактического места проживания должника - <адрес>, судебным приставом-исполнителем взято объяснение с должника Алиевой Н.Б. Должником даны объяснения, что он, ввиду ежемесячного дохода, который ниже прожиточного минимума, и отсутствия денежных средств в настоящее время, не имеет возможности исполнить требование исполнительного документа и сможет оформить право собственности на выше указанное жилое помещение в течение 1 месяца.

Судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП вынесено требование к должнику с установлением нового срока исполнения им требования ИД.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области Райковой А.А., исполнительное производство №-ИП по распоряжению старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области по акту приема - передачи ИП было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Виноградовой М.С.

С момента возбуждения исполнительного производства, ввиду неисполнения Алиевой Н.Б. в срок, установленный для добровольного исполнения должником требования судебного пристава-исполнителя об оформлении права собственности на указанное выше жилое помещение, в целях исполнения должником Алиевой Н.Б. решения суда, судебным приставом-исполнителем были применены к должнику меры принудительного исполнения административного характера, а именно: ДД.ММ.ГГГГ должник Алиева Н.Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-АП, административное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, должником Алиевой Н.Б. штраф в размере 1000 рублей 00 копеек не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ должник Алиева Н.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-АП, административное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, должником Алиевой Н.Б. штраф в размере 1000 рублей 00 копеек не оплачен); несмотря на то, что Алиева Н.Б. имеет постоянное место работы - ООО «ПТК», а значит, постоянный ежемесячный доход — заработную плату.

Судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП повторно вынесено требование к должнику с установлением нового срока исполнения им требования ИД.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением старшего судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кузьминой Л.В. исполнительное производство №-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Будковой Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Алиевой Н.Б. временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в виду неявки на прием должника Алиевой Н.Б. к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП, было вынесено Постановление о принудительном приводе должника. Привод должника Алиевой Н.Б. осуществлен не был, так как по месту регистрации и по месту фактического проживания должник Алиева Н.Б. не обнаружена.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кузьминой Л. В. исполнительное производство № 3044/18/47018-ИП было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Горевой Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ должник Алиева Н.Б. проигнорировала вызов (телефонограммой) судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП на прием в Бокситогорский районный отдел УФССП, без объяснения причин своей неявки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области Е.В. Горевой был осуществлен выход в адрес проживания должника Алиевой Н.Б., оставлена повестка-вызов на прием должника в Бокситогорский РОСП УФССП по Ленинградской области с требованием предоставления им документов, подтверждающих исполнение должником требования исполнительного документа. Должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ должник Алиева Н.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-АП, административное дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, посредством электронной почты, на сайт работодателя Алиевой Н.Б. в ООО «ПТК», piktk@mail.ru направлена повестка-вызов на прием к судебному приставу-исполнителю в Бокситогорский РОСП, для вручения Алиевой Н.Б.

ДД.ММ.ГГГГ должник Алиева Н.Б. на прием к судебному приставу-исполнителю не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области направил запрос нотариусу Бокситогорского нотариального округа Ленинградской области о предоставлении сведений об обращении Алиевой Н.Б. за оформлением права долевой собственности на выше указанное жилое помещение, приобретенное ею с использованием материнского (семейного) капитала.

По запросу в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии из выписки из ЕЕРП о права лица на объекты недвижимости за должником Алиевой Н.Б. по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации: 47-47/007-47/008/003/2016-2311/2 зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>, площадью 65,9 кв. м., а также по Договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: № принадлежит 1/4 доли объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь 75, 3 кв. м.

Судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП Виноградовой М.С. по исполнительному производству №-ИП, где Алиева Н.Б. является должником в пользу МИФНС № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение действий по регистрации на данные объекты недвижимости.

Задолженность по налогам должником Алиевой Н.Б. оплачена частично, путем списания денежных средств со счета должника.

Данный запрет не позволяет должнику оформить какие - либо сделки с недвижимостью, но должник может беспрепятственно оформить нотариальное соглашение с определением размера доли на несовершеннолетних детей.

Каких-либо заявлений и обращений со стороны должника Алиевой Н.Б. в Бокситогорский районный отдел судебных приставов — не поступало. Из устного общения с должником Алиевой Н.Б. известно, что она собирается продать квартиры в Бокситогорском районе и уехать из Ленинградской области.

В исполнительном документе прописано «Обязать Алиеву.. . оформить право собственности на жилое помещение-квартиру.. .., приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность Алиевой и детей, с определением размера доли по соглашению».

Обязательство о выделении доли по материнскому капиталу - это документ удостоверенный нотариусом, в соответствии с которым владелец свидетельства о праве на материнский (семейный) капитал берет на себя обязательство оформить на себя жилое помещение, приобретенное с использованием материнского капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруг, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей. По закону не обязательно оформлять соглашение нотариально, а составить его самостоятельно, без траты денежных средств на нотариуса. Но должником Алиевой Н.Б. такое соглашение не составлялось.

Судебный пристав-исполнитель не в праве самостоятельно оформить соглашение с определением размера доли без участия должника Алиевой Н.Б. и несовершеннолетних детей у нотариуса.

Доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора по факту непринятия мер по привлечению должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, так при исполнении исполнительных производств неимущественного характера судебный пристав - исполнитель руководствуется ст. 105 Закона, которая предусматривает административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

В ходе проверки доводов, изложенных в представлении прокуратуры Ленинградской области от 31.10.2018 № 7-67-2018 об устранении нарушений Федерального законодательства об исполнительном производстве в деятельности Бокситогорского районного отдела судебных приставов в качестве нарушений рассмотрен лишь довод относительно нарушений ст. 67 Закона, допущенные в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении Алиевой Н.Б. который нашел свое подтверждение и устранен в полном объеме. Вместе с тем, факт не принятия мер по ограничению выезда должника из РФ не повлек существенных нарушений прав взыскателя.

Срок исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 36 Закона непресекателен, а также, единственной мерой понуждения должника в рамках исполнительных производств неимущественного характера являются меры административного понуждения, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ, иных мер понуждения действующим законодательством не предусмотрено. Доводы, относительно непринятия мер, предусмотренных ст. 66 Закона также не могут быть приняты во внимание, так как данная норма не носит обязывающего характера, а предоставляет лишь право.

В связи с вышеуказанным считает, что доводы административного истца о признании незаконным бездействие Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области выразившегося в непринятии своевременных мер по исполнению исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Алиевой Н.Б. , незаконным не обоснованы. Нарушений прав взыскателя не усматриваются. Все действия своевременны и законны.

В судебное заседание административный истец – Бокситогорский городской прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, производство по делу прекратить на основании ст. 194 КАС РФ в связи с отказом истца от иск в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Административные ответчики - представитель Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области Горева Е.В., представитель УФССП по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Алиева Н.Б., Горева А.А., представитель Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

От истца в суд поступило заявление в письменной форме об отказе от исковых требований, из которого следует, что истцу последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 194-195 КАС РФ разъяснены и понятны, а потому суд полагает возможным производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и нарушает права иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-195 КАС РФ

определил:

Дело по административному исковому заявлению Бокситогорского городского прокурора к Бокситогорскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области Горевой Е.В., УФССП по Ленинградской области бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения производством прекратить в связи с отказом истца от иска.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 15 дней путем подачи жалобы в Бокситогорский городской суд.

Судья: