Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Исламова Е.Б. к исполкому г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ о признании постановлений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Исламова Е.Б. обратилась в суд с административным иском к исполкому г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ о частичном оспаривании постановления.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>. Доля в праве общей долевой собственности составляет по 1/6. Квартира приобретена в собственность на основании договора социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ". 18.01.2023 Исполнительный комитет г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района принял Постановление № 01 "О признании жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу". Считает Постановление исполкома Азнакаевского муниципального района № 01 от 18.01.2023 частично незаконным, частично противоречащим действующему законодательству, в результате чего были нарушены конституционные, гражданские права истца. О наличии данного постановления истец узнала 25.01.2023 в ходе судебного производства в Азнакаевском городском суде.

В данном случае имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда РТ по делу № А65-5561/2021, в соответствии с которым многоквартирный дом признан построенным ненадлежащего качества в гарантийный период. Следовательно, истец считает, что нормы права, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, не применимы к сносу данного многоквартирного дома, так как дом аварийным признан в гарантийный срок эксплуатации после его ввода. В Акте обследования от 17.01.2023 указано, что техническое состояние 144- квартирного жилого дома не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению: основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. В Заключении от 17.01.2023 указано, что Комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу из-за аварийного технического состояния его несущих строительных конструкций, а именно плит перекрытия и каркаса, характеризующие их несоответствия требованиям механической прочности, долговечности и безопасности, которые могут привести к потере прочности и внезапному обрушению несущего каркаса здания.

Многоквартирный дом построен согласно разрешению на строительство № RU6502000-0319/c от 03.03.2009. Застройщиком указанного объекта являлся ООО "КСТ - 2000", который в одном лице являлся застройщиком, заказчиком, проектировщиком и подрядчиком данного объекта.

Исполнительный комитет г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района выдал разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства 144 - квартирного жилого дома с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию первой очереди и ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию второй очереди указанного дома.

По договору долевого участия ГЖФ приобрел у Застройщика 133 квартиры. 11 квартир ООО "КСТ - 2000" продало сторонним лицам. Кроме того, ГЖФ самостоятельно заключил договоры:

- №/ф от ДД.ММ.ГГГГ - ГЖФ - "Инвестор - Застройщик", МУП "УКС Азнакаевского муниципального района" - "Технический Заказчик"; Согласно п. 1.1 данного договора Инвестор - Застройщик инвестирует и оплачивает, а Технический Заказчик в пределах настоящего договора обязуется выполнить функции заказчика, ведение технического надзора и строительно-монтажных работ Объекта: 144-квартирный жилой дом № 9 восточный мкр. Б в г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района с наружными инженерными сетями. 2-ая очередь строительства на 96 квартир.

В соответствии с п. 1.2 данного договора Технический заказчик принимает на себя исполнение услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ в пределах Ведомости остаточных объемов, стоимости работ и потребности в материальных ресурсах на завершение строительства объекта, приложенной к настоящему договору и договору подряда по наименьшим ценам, доступным на момент подачи заявки;

- договор целевого денежного займа № 422/ф от 22.07.2014 - ГЖФ - "Займодавец", Фонд "Азнакай" - "Заемщик"; Согласно п. 1.1 данного договора Займодавец предоставляет Заемщику целевой денежный займ в размере 17 444 180 рублей.

В соответствии с п. 1.2 данного договора вся сумма займа, указанная в п.1.1 настоящего договора, предоставляется Заемщику для целевого использования, а именно для создания Объекта: "144(148) квартирный жилой дом № 9, вост. м/р "Б" Азнакаево";

- дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору целевого денежного займа №/ф от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения Займодавец предоставляет Заемщику дополнительный целевой займ в размере 23 539 878,85 рублей;

- дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору целевого денежного займа №/ф от ДД.ММ.ГГГГ, по которому сторона Фонд "Азнакай" была заменена на Фонд "Азнакаево".

- соглашение сторон о переводе финансирования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предмету данного соглашения финансирование, произведенное Инвестором по договору № 422/ф целевого денежного займа от 22.07.2014 для создания объекта "144-квартирный жилой дом № 9 в микрорайоне Восточный "Б" в г. Азнакаево" в размере 26 961 197,76 рублей, производится как финансирование по договору подряда № 99-1/ф от 27.01.2016 для создания объекта "144-квартирный жилой дом № 9 в микрорайоне Восточный "Б" в г. Азнакаево" в размере 26 961 197,76 рублей.

С момента подписания настоящего соглашения, стороны учитывают сумму " в размере 26 961 197,76 рублей как финансирование по договору подряда № 99-1/ф от 27.01.2016 для создания объекта "144-квартирный жилой дом № 9 в микрорайоне Восточный "Б" в г. Азнакаево".

- договор подряда № 99-1/ф от 27.01.2016, где ГЖФ выступал Заказчиком, а Фонд "Азнакаево" Подрядчиком.

Согласно п. 1.1 данного договора Подрядчик обязуется в установленные настоящим договором сроки выполнить (обеспечить выполнение) работы/оказать услуги, необходимые для ввода в эксплуатацию:

- 144 (148) квартирный жилой дом № 9, восточный м/р "Б" Азнакаево.

Подрядчик обеспечивает выполнение работ необходимом для строительства Объекта, строительно-монтажные работы, приемку от поставщиков и монтаж материалов, изделий и оборудования, прочие работы, необходимые для ввода Объекта в эксплуатацию в соответствии с условиями настоящего договора и утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документацией, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ.

Оплата работ Подрядчика по настоящему договору производится Заказчиком.

- договор возмездного оказания услуг № 1027/ф от 08.08.2016, где ГЖФ являлся Заказчиком, а ООО "Строительная компания "ГлавИнвестПроектСтрой" являлась Исполнителем.

Согласно п. 1.2 данного договора Исполнитель обязуется оказать услуги по организации выездной проверки по дополнительным видам работ по объекту: "144 квартирный жилой <адрес>" и провести проверку представленных видов работ на предмет фактического выполнения по объемам, правильности предъявления по документам.

- соглашение по исполнению обязательств б/н от 30.05.2008 в рамках договора № 344/ф от 30.05.2008 об участии в долевом строительстве жилого дома "144-квартирный жилой дом, строительная позиция № 9, Восточный микрорайон "Б", г. Азнакаево (первая очередь - 48 квартир, вторая очередь - 96 квартир).

Согласно п.1 данного соглашения при исполнении обязательств в рамках договора № 344/ф от 30.05.2008 об участии в долевом строительстве жилого дома "144- квартирный жилой дом, строительная позиция № 9, Восточный микрорайон "Б", г. Азнакаево (первая очередь - 48 квартир, вторая очередь - 96 квартир) стороны руководствуются следующими дополнительными между сторонами:

А) расчет договорной цены (смета) выполняемых работ и затрат.

Б) структура показателей объекта определения стоимости подрядных работ и стоимости материалов.

В) структура капитальных вложений объекта строительства.

В силу п. 1 данного соглашения, также из условий п. 4.3 договора № 344/ф от 30.05.2008 об участии в долевом строительстве жилого дома, договоров № 488/ф от 08.07.2015, № 27/п от 08.07.2015, № 1027/ф от 08.08.2016, № 422/ф от 22.07.2014 с дополнительными соглашениями, соглашения сторон о переводе финансирования № 4 от 09.01.2017, договора подряда № 99-1/ф от 27.01.2016 ГЖФ выполнял полноценные функции Заказчика по строительству объекта "144-квартирный жилой дом, строительная позиция № 9, Восточный микрорайон "Б", г. Азнакаево".

Истец обратилась в ООО "Центр по проведению судебных экспертиз и исследований "Судебный эксперт" с целью проведения правового исследования договора об участии в долевом строительстве жилого дома № 344/ф от 30.05.2008 и соглашения по исполнению обязательств б/н от 30.05.2008 в рамках договора № 344/ф от 30.05.2008 об участии в долевом строительстве жилого дома "144-квартирный жилой дом, строительная позиция № 9, Восточный микрорайон "Б", г. Азнакаево (первая очередь - 48 квартир, вторая очередь - 96 квартир).

Согласно выводам специалиста исследованный договор об участии в долевом строительстве жилого дома и соглашение по исполнению обязательств в рамках данного договора:

пункт 2.1.2 Договора содержит признаки договора строительного подряда;

пункт 2.1.3 Договора содержит признаки договора строительного подряда;

пункт 2.1.5 Договора содержит признаки договора строительного подряда и инвестиционного договора;

пункт 4.3 Договора содержит признаки договора строительного подряда и инвестиционного договора;

пункт 1 Соглашения содержит признаки договора строительного подряда и инвестиционного договора.

Квартиры собственникам и нанимателям аварийного многоквартирного дома выдавались во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по республиканской государственной поддержке в улучшении жилищных условий, нуждающихся граждан. Следовательно, правовые отношения собственников и продавца (ГЖФ) по договорам социальной ипотеки должны регулироваться ч. 1 ст. 18 Закона РФ "О защите прав потребителей". Учитывая то, что к данной сложившейся ситуации не применима ст. 32 ЖК РФ, то незаконным является и пункт 3 Постановления.

Пункт 3 Постановления противоречит пункту 2 Постановления. Учитывая угрозу жизни и здоровья граждан, расселение должно произойти в кротчайшие сроки. Просит исключить из преамбулы Постановления Исполнительного комитета г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района № 01 от 18.01.2023 фразу: "На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации"; признать незаконным Постановление Исполнительного комитета г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района № 01 от 18.01.2023 в части произведения отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома до 31.12.2027 включительно в соответствии с действующим законодательством; признать незаконным Постановление Исполнительного комитета г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района № 01 от 18.01.2023 в части рекомендации собственникам жилых помещений обеспечить снос аварийного дома в шестимесячный срок после принятия постановления.

20.04.2023 судом принято заявление Исламовой Е.Б. об уточнении и увеличении исковых требований. Административный истец просит признать незаконными Постановление Исполнительного комитета г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района № 01 от 18.01.2023 и Постановление Исполнительного комитета г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района № 06 от 22.02.2023.

Административный истец Исламова Е.Б. на судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила прекратить производство по делу, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ понятны.

Представитель административного истца Емельянов А.Ю. в судебном заседании вопрос о прекращении производства по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - исполкома г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Прокурор Гарипов А.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Представители заинтересованных лиц УК «Жилсервис-Азнакаево», некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Кабинета министров Республики Татарстан в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участника процесса, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Принимая во внимание, что последствия отказа от административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, административному истцу разъяснены и понятны, суд считает возможным принять отказ Исламовой Е.Б. от административного искового заявления по настоящему административному делу, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Руководствуясь статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению Исламова Е.Б. к исполкому г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ о признании постановлений незаконными прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 15 дней через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления мотивированного определения.

Мотивированное определение изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья Д.Г.Ткачев