Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Комитету образования и науки Курской области и Курскому институту развития образования о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском к Комитету образования и науки Курской области и Курскому институту развития образования о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении поручений Президента и Государственного совета Российской Федерации в организации благотворительного, интерактивного инклюзивного, просветительского мероприятия «Военный Заем 1942-1945» с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работе по проведению профориентационных мероприятий и обеспечении реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

Участники процесса в предварительное судебное заседание не явились, ходатайствовали о слушании дела в их отсутствие.

В соответствии с 1. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Из положений ч. 1 ст. 128 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (п. 2); из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (п. 3).

16.01.2019 Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 27.12.2018, согласно которому Президент дал поручение Правительству Российской Федерации, в том числе рассмотреть предложения добровольческих (волонтерских) организаций, представленные по итогам Международного форума добровольцев (волонтеров) в г. Москве 3 - 5 декабря 2018 г., в разделе «В сфере труда и социального обслуживания» которого предложено организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работу по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков (п. 25, на который ссылается административный истец) и рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению разработки межведомственных программ (подпрограмм) развития добровольчества (волонтерства); по формированию в субъектах Российской Федерации системы ресурсных центров по поддержке добровольчества (волонтерства) и осуществления их методического сопровождения; по внедрению в субъектах Российской Федерации стандарта поддержки добровольчества (волонтерства); по формированию межведомственных советов по развитию добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций; по проведению конкурсов на предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям; по обеспечению разработки с учетом лучших российских практик региональных программ, направленных на развитие паллиативной помощи, а также реализации этих программ (ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ).

При установленных обстоятельствах суд полагает, что административный истец не наделен полномочия по контролю исполнения поручений Президента РФ и обжалованию действий (бездействий) по их выполнению.

Административный истец указывает, что административное исковое заявление подано в защиту интересов других лиц. Обращаясь с требованием о признании незаконным бездействия государственного органа субъекта Российской Федерации, в котором в соответствии с Уставом Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» деятельность не осуществляет, заявитель указал в тексте заявления на нарушение своих прав нерассмотрением его обращения в установленный срок. Заявление подписано и подано от имени организации в защиту ее интересов.

Доводы административного истца о том, что административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, не соответствуют материалам дела.

По смыслу ч. ч. 2, 3, 5 ст. 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает административное производство подлежащим прекращению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Комитету образования и науки Курской области и Курскому институту развития образования о признании незаконным бездействия прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>