Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика – представителя администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области – Филиновского В.М. (глава администрации)

рассмотрев административное дело по административному иску Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела

У С Т А Н О В И Л:

Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В обоснование иска указано, что Бокситогорской городской прокуратурой проведена проверка в отношении ответчика в сфере соблюдения законодательства о похоронном деле и установлено, что в МО «Радогощинское сельское поселение» согласно договора на оказание гарантированного перечня услуг по погребению на территории Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ лицом, наделенным статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, является ООО «<данные изъяты>».

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора на оказание гарантированного перечня услуг по погребению на территории Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» принимает на себя полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Радогощинского сельского поселения БМР ЛО и оказание гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии со ст. 9, 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Истец полагает, что заключение вышеуказанного договора и фактическое предоставление статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела ООО «<данные изъяты>» противоречит требованиям действующего законодательства, в частности ст. 9, 12, 25, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", п. 22 ч. 1 ст. 14, п. 3, 4 ч. 1 ст. 17, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", из которых следует, что органы местного самоуправления не наделены правом присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, так как Закон об организации местного самоуправления не предоставляет органам местного самоуправления право делегировать сторонним организациям функции, которые отнесены законом к функциям, осуществляемым только организациями, создаваемыми органами местного самоуправления (оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе).

Также истец ссылается на указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», которым императивно закреплена обязанность специализированных служб по вопросам похоронного дела оказания на безвозмездной основе, услуг по погребению, гарантированных ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Указывает, что действующим законодательством предусмотрено возмещение бюджетных средств за оказание услуг по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению специализированным службам, созданным органом местного самоуправления. Возмещение бюджетных средств коммерческой или некоммерческой организации является недопустимым.

Таким образом, наделение статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела ООО «<данные изъяты>» и заключение с ним договора от ДД.ММ.ГГГГ на оказание гарантированного перечня услуг по погребению на территории Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>, позволяющего ООО «<данные изъяты>» получать бюджетные средства за предоставление услуг из гарантированного перечня по погребению, противоречит действующему законодательству.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в деятельности ответчика Бокситогорской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес администрации внесено представление с требованием устранения нарушений федерального законодательства.

В рамках проверки исполнения представлений прокурора по ранее проведенным проверкам Бокситогорской городской прокуратурой была запрошена информация (запрос от ДД.ММ.ГГГГ№), в том числе о принятых мерах по устранению нарушений в сфере законодательства о похоронном деле (в части создания специализированных служб по вопросам похоронного дела).

ДД.ММ.ГГГГ за № в Бокситогорскую городскую прокуратуру поступила информация от Администрации Радогощинского сельского поселения, согласно которой специализированная служба по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании не создана, конкретных мер для устранения выявленных нарушений не приняло, вышестоящему прокурору или в суд представление не обжаловано.

На основании вышеизложенного истец просит:

Признать бездействие Администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в отсутствии принятых конкретных мер для устранения выявленных нарушений законодательства, изложенных в представлении И.о. Бокситогорского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ (в части наделения статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела ООО «<данные изъяты>», и заключения с ним договора на оказание гарантированного перечня услуг по погребению на территории Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ), незаконным.

Обязать Администрацию Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административный истец – помощник Бокситогорского городского прокурора Богданова А.А. исковые требования в части признания бездействия Администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в отсутствии принятых конкретных мер для устранения выявленных нарушений законодательства, изложенных в представлении И.о. Бокситогорского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ (в части наделения статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела ООО «<данные изъяты>», и заключения с ним договора на оказание гарантированного перечня услуг по погребению на территории Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ), незаконным поддержала, просила их удовлетворить, показала суду, что бездействие выражается в длительном не принятии конкретных мер для устранения выявленных нарушений законодательства. В части обязания Администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в соответствии с требованиями действующего законодательства от исковых требований отказалась, просила прекратить производство по делу в данной части в связи с тем, что в ходе рассмотрения административного дела установлено, что в соответствии с постановлением администрации Радогощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ МКУ «Радогощинский культурный центр» наделен статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района.

Административный ответчик - представитель администрации Радогощинское сельское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Филиновский В.М. показал суду, что постановлением администрации Радогощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ МКУ «Радогощинский культурный центр» наделен статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района, постановлением администрации Радогощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Устав МКУ «Радогощинский культурный центр» в части наделения статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, ДД.ММ.ГГГГ документы на получение услуги по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица поданы в филиал ГБУ ЛО «МФЦ» «Тихвинский» отдел Пикалево. А потому не возражает против прекращения производства по делу в указанной истцом части.

Выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ от административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц, связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены судом и истцу понятны, а потому производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ

определил:

Дело по административному исковому заявлению Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в соответствии с требованиями действующего законодательства производством прекратить в связи с отказом истца от иска в данной части.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 15 дней путем подачи жалобы в Бокситогорский городской суд.

Судья: