Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное исковое заявление прокурора г. Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Бодайбинского городского поселения, выразившегося в не создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил: 1) признать незаконным бездействие администрации Бодайбинского городского поселения, выразившегося в отсутствии создания специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Бодайбинского городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; 2) обязать администрацию Бодайбинского городского поселения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории Бодайбинского городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что по результатам анализа реализации органами местного самоуправления полномочий установлено отсутствие на территории Бодайбинского муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела. Постановлением администрации Бодайбинского городского поселения от 16 октября 2018 года №807-пп ООО «Похоронное дело» наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Бодайбинского муниципального образования на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Однако, как далее указал прокурор, Федеральный закон от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», пункт 22 ч. 1 ст. 14 «Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» возлагая на органы местного самоуправления обязанность создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, оказывающей на безвозмездной основе родственникам или иным лицам гарантированный перечень услуг по погребению умерших, а также осуществление погребения безродных, тем не менее, не предполагают присвоение статуса специализированной службы коммерческой организации либо индивидуальному предпринимателю.

Присвоение такого статуса указанным лицам не является созданием муниципального учреждения или предприятия для целей обеспечения государственных социальных гарантий – оказания перечня услуг, организации ритуальных услуг для населения. Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает наделение хозяйствующих субъектов функциями органов местного самоуправления (ст. 15 ч. 3).

Таким образом, по мнению прокурора, наделение статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела ООО «Похоронное дело» противоречат требованиям действующего законодательства. Бездействием администрации Бодайбинского городского поселения, выразившегося в не создании специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушаются гарантированные законом права неопределенного круга лиц, права родственников и близких родственников умершего на безвозмездное получение гарантированных услуг по погребению.

До начала судебного заседания прокурор г. Бодайбо направил в суд заявление, в котором он отказался от административного иска к Администрации Бодайбинского городского поселения ввиду фактического добровольного исполнения ею исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик - Администрация Бодайбинского городского поселения своего представителя не направил, не просил о рассмотрении дела без его участия.

На основании части 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие всех лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора г. Бодайбо от административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бодайбинского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, находя такой отказ не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 5 ст. 39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Согласно ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 ст. 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 ст. 194 настоящего Кодекса (часть 1).

Фактическое исполнение административных исковых требований Администрацией Бодайбинского городского поселения путём создания специализированной службы по вопросам похоронного дела нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Так, постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения от 24 августа 2020 года №516-п утвержден устав Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» в новой редакции, которым определено, что предприятие создано в целях оказания муниципальных услуг по управлению, содержанию, техническому обслуживанию, капитальному и текущему ремонту муниципального имущества жилищно-коммунального назначения и объектов внешнего благоустройства, а так же для организации похоронного дела и осуществления функций специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Таким образом, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», пунктом 22 ч. 1 ст. 14 «Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по созданию специализированной службы по погребению и похоронному делу возложена на муниципальное предприятие, реализующее в этой части полномочия органа местного самоуправления.

Тем самым, административные исковые требования прокурора г. Бодайбо по настоящему иску Администрацией Бодайбинского городского поселения фактически удовлетворены.

Обстоятельства, препятствующие прекращению производству по делу, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 157, пунктом 3 части 1 ст. 194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора г. Бодайбо от административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц:

о признании незаконным бездействие администрации Бодайбинского городского поселения, выразившегося в отсутствии создания специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Бодайбинского городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

о возложении на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории Бодайбинского городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Производство по настоящему административному делу по иску прокурора г. Бодайбо прекратить.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 15-ти дней.

Судья: Э.С. Ермаков