Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя ответчика ФИО3 о прекращении производства по административному делу № 2а-397/2020 по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ДД.ММ.ГГГГФИО4, через своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать незаконным отказ Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ№ в выдаче разрешения на строительство магазина обслуживания (магазин по продаже ритуальных принадлежностей) по адресу: <адрес>а земельном участке общей площадью 1017 кв.м. с кадастровым номером №, обязать устранить допущенное нарушение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил.

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО3 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, рассматриваемый вопрос возник из-за отказа в выдаче разрешения на строительство магазина похоронного обслуживания. Таким образом, оспариваемый ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Таким образом, судом общей юрисдикции не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов.

Судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела выявилось, что оно подлежит рассмотрению Арбитражным судом в связи с тем, что истец обратился за защитой права связанного с экономической деятельностью.

Представитель административного истца ФИО2 возражал против заявленного ходатайства о прекращении производства по делу. Не возражал против передачи дела по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражений против передачи дела в Арбитражный суд не заявила.

Представитель административного ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, суд считает, что ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворении, дело подлежит передаче на рассмотрение Арбитражного суда Свердловской области в связи с наличием экономического спора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенный вид использования земельного участка: бытовое обслуживание, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является организация похорон и представление связанных с ними услуг.

Ранее ФИО4 обращался в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, выраженного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № А60-5611/2019 прекращено в связи с отказом от иска.

В материалы административного дела ответчиком представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 предоставлен однократно бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации №ФИО4 приобрел указанный земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам публичных слушаний Администрацией города Нижний Тагил вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка под объект обслуживания магазин похоронного обслуживания.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Для отнесения гражданского спора к подведомственности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Основополагающими критериями отнесения гражданских споров к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО4 обратился в суд за защитой прав в сфере экономической деятельности, а доказательств того, что иск заявлен для защиты прав физического лица собственника земельного участка в материалы дела не представлено.

Факт наличия у ФИО4 статуса индивидуального предпринимателя подтверждается представленной в материалы административного дела выпиской из ЕГРИП. По мнению суда, получение разрешение на строительство магазина по продаже ритуальных принадлежностей связано с предпринимательской деятельностью осуществляемой ФИО4

В соответствии с ч. 2.1 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

В силу ч. 3 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано. Передача административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы, представления - после вынесения определения суда об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не содержит положений о прекращении производство по административному делу, в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административное дело подлежит передаче по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

В удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФИО3 о прекращении производства по административному делу № 2а-1956/2018 по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство отказать.

Передать административное дело № 2а-397/2020 по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Нижний Тагил, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Свердловской области.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

<...>

Судья Ершова Т.Е.