Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Захаровой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2022 года по делу по административному исковому заявлению Жукова А.Э. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решений жилищной комиссии незаконными

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения административного истца Жукова А.Э., представителя административного ответчика по доверенности Албу Л.В., судебная коллегия

установила:

Жуков А.Э. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что является ******** Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее Управление Росгвардии по РС (Я)), имеет семью в составе: супруги Ж., дочери А., сына Т. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РС (Я) от 28 июля 2021 года № ... Жуков А.Э. и члены его семьи включены в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 23 июля 2021 года. На заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по РС (Я) от 06 октября 2021 года № ... принято решение о выплате Жукову А.Э. и членам его семьи денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 23 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РС (Я) от 16 марта 2022 года № ... Жуков А.Э. и члены его семьи сняты с жилищного учета Управления Росгвардии по РС (Я) с 01 января 2022 года, исключены из списка очередников, нуждающихся в получении служебных жилищных помещений, в связи с тем, что Жуков А.Э. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства своих родителей и являются членами семьи собственников жилых помещений. Решением от 18 марта 2022 года № ... Жукову А.Э. и членам его семьи отказано в выплате с 01 января 2022 года денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Жуков А.Э. не согласен с указанными решениями, так как регистрация Жукова А.Э. и его членов семьи по месту жительства родителей не является подтверждением права собственности на квартиры, принадлежащие их родителям. Просит признать за Жуковым А.Э. и членами его семьи право на принятие в жилищный учет, включение в список очередников, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, на денежную компенсацию за найм (поднаем) жилого помещения, признать незаконными решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по РС (Я) от 16 марта 2022 года № ..., от 18 марта 2022 года № ....

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2022 года в удовлетворении иска Жукова А.Э. отказано.

С данным решением Жуков А.Э. не согласился, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для объективного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

В пункте 1 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.

В данном случае административным истцом оспаривается решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) о снятии с жилищного учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений.

Таким образом, заявленные Жуковым А.Э. исковые требования подлежали разрешению по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции, установив, что административное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции.

В силу статьи 320.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции осуществляет Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы административного истца Жукова А.Э. подлежит передаче в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 306-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Жукова А.Э. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решений жилищной комиссии незаконными по правилам гражданского судопроизводства.

Данное дело передать на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Судьи