Гражданский кодекс часть 1

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в п.Сандово) в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А., при помощнике судьи Голубковой Е.А.,

с участием процессуального истца – и.о. прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов – мостов и возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов – мостов через реку Ратыня,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сандовского района Тверской области первоначально обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов – мостов и возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов – мостов через реку Ратыня от д.Нивицы до д. Матвейково, от д.Нивицы до д.Александровское, от д. Шерепово до д. Удали в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Сандовского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму в деятельности администрации Сандовского муниципального округа Тверской области. В ходе проверки установлено, что на территории Сандовского муниципального округа имеются объекты транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащие категорированию: мост через р. Ратыня от д. Нивицы до д. Матвейково, мост через реку Ратыня от д. Нивицы до д. Александровское (далее по тексту – мосты).

Вместе с тем, на указанных объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в полном объеме не реализуются мероприятия, предусмотренные федеральным законодательством о транспортной безопасности, а именно, мероприятия, предусмотренные п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 №2070).

Кроме того, на территории Сандовского муниципального округа имеется объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, подлежащий категорированию: мост через реку Ратыня от д. Шерепово до д. Удали. Установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено проведение оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры, а также представление ее результатов на утверждение в компетентный орган для категорирования. Таким образом, на указанных объектах транспортной инфраструктуры не организован надлежащий уровень транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства. Указанные нарушения федерального законодательства не способствуют своевременному выявлению и пресечению актов незаконного вмешательства, негативно влияют на состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований федерального законодательства явились следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области обязанностей по обеспечению транспортной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации Сандовского муниципального округа 12.04.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено. Однако, меры к устранению нарушений не приняты, ввиду того, что объекты транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, мосты через реку Ратыня от д. Нивицы до д. Матвейково, мост через реку Ратыня от д. Нивицы до д. Александровское, через реку Ратыня от д. Шерепово до д. Удали в собственности Сандовского муниципального округа не находятся, в собственность муниципального образования не оформлены. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры не проведено. В Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области указанные объекты недвижимого имущества в качестве безхозяйного недвижимого имущества на учет не ставились, сведения о собственнике этого сооружения отсутствуют (ответ от 29.04.2022).

Просит признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принятию на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества -. мостов: через реку Ратыня от д.Нивицы до д. Матвейково, через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, через реку Ратыня от д. Шерепово до д. Удали. Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - мостов: через реку Ратыня от д.Нивицы до д. Матвейково, через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, через реку Ратыня от д. Шерепово до д. Удали в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 21.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство транспорта Тверской области.

21.07.2022 истец уточнил исковые требования в части указания полного адреса объектов недвижимого имущества - мостов.

К производству по делу 15.08.2022 принято уточнение исковых требований прокурора, а именно увеличение, в котором истец просит кроме мостов признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принятию на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области и обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебных заседаниях и.о. прокурора Кочешкова Н.А. частично отказалась от заявленных требований а именно: о признании незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принятию на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области, и мостового сооружения через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, и мостового сооружения через реку Ратыня от д. Нивицы до д.Матвейково и обязании администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области, и мостового сооружения через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, и мостового сооружения через реку Ратыня от д. Нивицы до д.Матвейково, представила письменные заявления об отказе от части требований, просила о прекращении дела в части данных требований, мотивируя тем, что на указанные мосты отсутствует точная информация об отсутствии собственников этих сооружений, поскольку из представленной ответчиком информации указанные мосты были переданы как объекты мелиорации колхозу «Победа», который в настоящее время является действующим, тем самым бесхозяйность этих объектов не может быть установлена.

Административный ответчик - администрация Сандовского Муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила. О слушании дела извещена надлежащим образом. В своем заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с учетом последних уточнений истца исковые требования признают. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Чмелева А.П. пояснила, что мосты через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, через реку Ратыня от д. Нивицы до д.Матвейково входили в состав объекта мелиорации в 1988 году они переданы колхозу «Победа», который в настоящее время является действующим.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра), в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещалось надлежащим образом, заявлений, ходатайство и возражений в суд не представил.

Заинтересованное лицо - Министерство транспорта Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещалось надлежащим образом. В письменном отзыве не возражают об удовлетворении заявленных истцом требований и просят рассмо треть дело без их участия.

В соответствии с ч.2 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что заявленные административные исковые требования в части автодороги и мостов через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, от д. Нивицы до д.Матвейково, поскольку в отношении данных объектов не доказана бесхозяйность, суд считает возможным принять отказ административного истца от иска в части данных требований и производство по делу в части данных требований прекратить, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46,157, 194, 195 КАС РФ, суд,

о п р е д е л и л:

Принять частичный отказ административного истца прокурора Сандовского района от административного иска к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов – мостов и возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов – мостов: а именно о признании незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принятию на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области, и мостового сооружения через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, и мостового сооружения через реку Ратыня от д. Нивицы до д.Матвейково и обязании администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области, и мостового сооружения через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, и мостового сооружения через реку Ратыня от д. Нивицы до д.Матвейково.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в части признания незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принятию на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области, и мостового сооружения через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, и мостового сооружения через реку Ратыня от д. Нивицы до д.Матвейково и обязании администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги от д.Нивицы до д.Александровское Сандовского муниципального округа Тверской области, и мостового сооружения через реку Ратыня от д.Нивицы до д.Александровское, и мостового сооружения через реку Ратыня от д. Нивицы до д.Матвейково, прекратить, в связи с отказом административного истца от данных требований.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района) в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий Е.А. Шишова

1версия для печатиДело № 2а-4-101/2022 ~ М-4-100/2022 (Определения)