Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье «19» сентября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» - войсковая часть 92746, руководителю ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с исключением сведений о кодах особых условий труда из отчетных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» - войсковая часть 92746, руководителю ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с исключением сведений о кодах особых условий труда из отчетных документов. В обоснование заявленных требований указывала, что 03.05.2018 года начальником филиала ФБУ «ФУ по БХУХО при Минпромторге РФ» - войсковая часть 92746 (далее - 1-й ответчик) в целях исполнения решения Щучанского районного суда от 18.11.2016 г. по гражданскому делу №2-665/2016, вступившего в силу 02.02.2017 г., в управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе представлялись в отношении нее сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1941 г. (далее - Список № 1), по тем периодам работы (96 дней), которые были указаны как в названном выше решении суда, так и в заключениях экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№ проводимых в ходе рассмотрения Щучанским районным судом гражданского дела № 2-9/2016.

14.05.2018 года руководителем Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (далее - 2-й ответчик) было потребовано от командования войсковой части 92746 об исключении из ее сведений индивидуального (персонифицированного) учета кода льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка № 1, о чем данное требование было доведено до командования войсковой части 92746 в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, поступившем в войсковую часть 92746 посредством электронного документооборота.

Свое требование 2-й ответчик мотивировал командованию войсковой части 92746 тем, что в решении Щучанского районного суда от 18.11.2016г. по делу № 2-665/2016 обязанность работодателя о предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка № 1 не указана. На основании ошибочного мнения 2-го ответчика командование войсковой части 92746 неправомерно исключило код льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка № 1, из сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении нее (т.е. индивидуальные сведения по стажу работы сданы в Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе без указания кода льготности), и передало отчетные документы 2-му ответчику, в связи с чем, начисленные и перечисленные страховые взносы по доп. тарифам не учитываются как по вредным условиям труда.

Полагает действия ответчиков незаконными по следующим основаниям. Принимая решение об исключении кода льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка №1 из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ответчики не приняли во внимание тот факт, что по спорам, связанным с отказом в назначении мне досрочной пенсии по старости, Щучанским районным судом рассматривались гражданские дела с моим участием № 2-9/2016 и № 2-665/2016 в ходе которых были установлены и доказаны существенные обстоятельства, являющиеся необходимыми условиями для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №1, неподлежащие доказыванию вновь, и соответственно с учетом этих обстоятельств не указание судом в резолютивной части решения Щучанского районного суда от 18.11.2016 г. по делу № 2-665/2016 сведений о кодах льготы «27-1» по позиции I080A010 Списка № 1 не является основанием для совершения ответчиками оспариваемых действий, направленных на ухудшение ее положения как работника и нарушение ее прав.

Решением суда от 22.03.2016 г. по гражданскому делу № 2-9/2016, вступившим в силу 07.06.2016 г., признано ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период работы во вредных условиях труда в филиале ФБУ «Федеральное управление по БХиУХО при Минпромторге РФ» - войсковая часть 92746 ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 дней. В признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период работы у работодателя в период после ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду того, что отсутствовало только одно из условий, влияющих на ее право, на досрочное назначение пенсии, а именно неначисление и неуплата после ДД.ММ.ГГГГ страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, за истца в Пенсионный фонд РФ. В этой связи бездействие работодателя, связанное с неперечислением страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам за периоды ее работы после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей было оспорено в Щучанском районном суде, и ДД.ММ.ГГГГ названным судом ее требования к работодателю были удовлетворены частично, на работодателя судом были возложены обязанности по начислению и перечислению страховых взносов по дополнительным тарифам за период работы в течение 96 дней согласно заключений экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом. Щучанским районным судом в ходе рассмотрения гражданских дел № 2-9/2016 и № 2-665/2016 были установлены обстоятельства, которые согласно пункта 2 статьи 64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела. Данные нормы КАС РФ ответчиками при принятии оспариваемого решения по исключению сведений о кодах льготы из отчетных документов также не учитывались. Решениями Щучанского районного суда по делам №2-9/2016 и №2-665/2016 подтверждается факт осуществления ей в период работы в войсковой части 92746 непосредственно с токсичными химикатами (стандартными образцами зарина, зомана, ви-икс, аттестованными смесями) в количестве 96 дней согласно заключений экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№ а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, стаж по которой учитывается при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с кодом позиции I080A010. предусмотренной подразделом А раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1. Решение Щучанского районного суда по делу № 2-665/2016 от 18.11.2016 г. вступило в силу 02.02.2017 г., длительное время работодателем и Пенсионным фондом РФ не исполнялось, ввиду отсутствия между ними должного взаимодействия при исполнении судебного решения, и только 15.05.2018 г. решение Щучанского районного суда по делу № 2-665/2016 от 18.11.2016 г. было исполнено с нарушениями ее прав. Об исполнении решения суда ему стало известно от ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области 27.06.2018 г. в письме №. Однако о том, что из представленных командованием войсковой части 92746 2-му ответчику сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении нее были исключены сведения о кодах льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка № 1, ей стало известно только от командования войсковой части 92746 в письме от 17.07.2018 года №, 2-й ответчик о своих незаконных требованиях к 1-му ответчику ему ничего не сообщал. Кроме того, пунктом 6.6.8. Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» (Приложение № 5 к постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 г. № 3п) предусмотрено, что при наличии в ПФР данных о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованного лица, занятого на видах работ, перечисленных в под. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, в графе 9 таблицы раздела 3 в строке сведений по указанному застрахованному лицу должен быть указан код «27-1». Названное предписание ответчиками также проигнорировано. Таким образом, периоды работы продолжительностью 96 дней, указанные в решении Щучанского районного суда от 18.11.2016 г. по делу № 2-665/2016, а также особые условия работы (код льготы «27-1» по позиции I080A010 Списка № 1) в настоящее время работодателем не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», следовательно, в дальнейшем при моем обращении в пенсионные органы с заявлением о праве на досрочное назначение пенсии мне опять будет отказано пенсионными органами со ссылкой на неподтвержденные работодателем сведения о периодах работы и особых условиях труда. Предоставление сведений о застрахованном лице, в том числе и указание льготы, т.е. фактическое подтверждение льготных условий является обязанностью работодателя, и аналогично обязанности ведения трудовых книжек, неправильность предоставления персональных данных о застрахованном лице, или их непредставление вовсе, не может повлечь ухудшение положения работника и нарушение его прав. Оспариваемые действия ответчиков нарушают ее право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просила признать незаконными действия начальника филиала ФВУ «ФУ по БХУХО» - войсковая часть 92746 и требование руководителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области, связанные с исключением из ее сведений индивидуального
(персонифицированного) учета сведений о кодах льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., за период ее работы в войсковой части 92746 непосредственно с токсичными химикатами (стандартными образцами зарина, зомана, ви-икс, аттестованными смесями) в количестве 96 дней, указанных в решении Щучанского районного суда от 18.11.2016 г. по делу №2-665/2016 и заключениях экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№

Обязать начальника филиала ФБУ «ФУ по БХУХО» - войсковая часть 92746: устранить нарушения ее прав путем внесения неправомерно исключенных сведений о кодах льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., в сведения индивидуального (персонифицированною) учета за период моей работы в войсковой части 92746 непосредственно с токсичными химикатами (стандартными образцами зарина, зомана, ви-икс, аттестованными смесями) в количестве 96 дней, указанных в решении Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-665/2016 и заключениях экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№; направить сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «27-1» по позиции 1080А010 Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от ДД.ММ.ГГГГ за период ее работы в войсковой части 92746 непосредственно с токсичными химикатами (стандартными образцами зарина, зомана, ви-икс, аттестованными смесями) в количестве 96 дней, указанных в решении Щучанского районного суда от 18.11.2016 г. по делу № 2-665/2016 и заключениях экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№, в адрес руководителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области.

Обязать руководителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области принять сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «27-1» по позиции 1080A0I0 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. за период ее работы в войсковой части 92746 непосредственно с токсичными химикатами (стандартными образцами зарина, зомана, ви-икс, аттестованными смесями) в количестве 96 дней, указанных в решении Щучанского районного суда от 18.11.2016 г. по делу № 2-665/2016 и заключениях экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№ Взыскать в ее пользу уплаченную госпошлину с ответчиков.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания определяется на стадии принятия заявления к производству суда.

В случае прекращения производства по административному делу, принятому ошибочно к рассмотрению в порядке КАС РФ, суд должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11.11.2014 г. № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Как следует из письменных материалов дела, требования административного истца о признании незаконным действия должностных лиц ФБУ «ФУ по БХУХО» - войсковая часть 92746 и ГУ - УПФР в Щучанском районе Курганской области и понуждении их к совершению определенных действий указывают на наличие спора о праве, в частности с признанием права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в административном порядке рассмотрению не подлежат.

Таким образом, данное дело необходимо рассмотреть в порядке гражданского судопроизводства, с прекращением производства по административному делу.

Руководствуясь ч. 1 ст. 127 КАС РФ, ст.133 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное дело № 2а-401/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» - войсковая часть 92746, руководителю ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с исключением сведений о кодах особых условий труда из отчетных документов производством прекратить.

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» - войсковая часть 92746, руководителю ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с исключением сведений о кодах особых условий труда из отчетных документов, рассмотреть в порядке гражданского судопроизводства, с привлечением в качестве соответчика ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855).

Судебное разбирательство по делу назначить на 27 сентября 2018 года на 10.00 часов, вызвать лиц участвующих по делу.

Судья: Ю.М. Симонов