Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению депутата Думы Лесозаводского городского округа Григорян Сережи Аракеловчиа к Правительству Приморского края, Департаменту по профилактике коррупции и иных правонарушений в Приморском крае о признании проверки соблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, результатов проверки, доклада о результатах проверки от 27.01.2022 незаконными

УСТАНОВИЛ:

депутат Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Приморского края, Департаменту по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Приморском крае, указав, что 08.09.2018 избран депутатом Думы Лесозаводского городскому округу по одномандатному избирательному округу № 15.

04.04.2022 одновременно с иском Губернатора Приморского края о досрочном прекращении его полномочий как депутата, им были получены материалы проверки соблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, проведенной Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Приморском крае, которые содержат результаты проверки и доклад о результатах проверки от 27.01.2022.

Данную проверку, её результаты, доклад о результатах проведения проверки, считает незаконными, по ряду обстоятельств, в том числе потому, что основанием для проведения проверки послужила докладная записка Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Приморском крае от 30.09.2021, содержащая анализ сведений справок о доходах за 2019, срок подачи которой (докладной записки) истек – 11.10.2020, в связи с чем у Губернатора Приморского края не имелось оснований для издания приказа от 29.11.2021 о проведении проверки в отношении депутата Думы Лесозаводского городского округа ФИО1, Кроме того имеется ряд нарушений при проведении проверки, а именно: в нарушение Постановления Губернатора Приморского края от 24.12.20-19 № 117-пг. «Об утверждении Порядка проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера….» и Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ:

- 01.10.2020 истек срок проведения анализа сведений за отчетный период 2019 г. (п. 3 Порядка)

- 04.10.2020 истек срок предоставления на имя руководителя уполномоченного органа служебной записки, содержащей результат анализа сведений (п. 9 Порядка);

- 11.10.2020 истек срок представления докладной записки на имя Губернатора Приморского края, поскольку уполномоченный орган в срок не позднее 10 дней со дня проведения анализа сведений, представляет докладную записку на имя Губернатора (п. 10 Порядка);

- 11.12.2020 Губернатором Приморского края должно быть принято решение о необходимости осуществления проверки;

- 09.02.2021 истек срок проведения проверки в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении (ч. 7 ст. 3 Закона Приморского края № 122-КЗ);

- 11.03.2021 истек срок проведения проверки в срок, не превышающий 90 дней со дня принятия решения о ее проведении (ч. 7 ст. 3 Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ)

- 26.03.2021 истек срок представления Губернатору Приморского края доклада о результатах проведения проверки (ч. 16 ст. 3 Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ).

В предварительном судебном заседании административный истец настаивал на иске.

Представители административных ответчиков в суд не явились, копия определения о назначении предварительного судебного заседания получена посредством факсимильной связи (в связи с наличием в производстве этого же судьи административного иска Губернатора Приморского края к депутату Думы Лесозаводского ГО ФИО1 предварительные заседания по указанным делам назначены на один день).

На основании ч. 2 ст. 138 КАС РФ, суд счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителей административных ответчиков – Правительства Приморского края, Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Приморском крае.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дума Лесозаводского городского округа, как коллегиального органа, где осуществляет полномочия депутат ФИО1

Представитель Думы Лесозаводского городского округа – ФИО2 пояснила, что ФИО1 не смог реализовать право на оспаривание проверки так как получил ее результаты после предъявления иска Губернатора Приморского края в суд. Кроме того, сама Дума Лесозаводского городского округа, являющаяся коллегиальным органом не реализовала права на ознакомление с проверкой, на оспаривание ее результатов.

На уточняющие вопросы суда административный истец пояснил, что именно результаты оспариваемой им в настоящем иске проверки, а также предшествующие ей доклад о результатах проверки и докладная записка, послужили основанием для обращения Губернатора Приморского края с иском в суд о досрочном прекращении его полномочий как депутата.

Судом на обсуждение участников процесса поставлен вопрос о прекращении производства по настоящему делу, в связи с тем, что в производство Лесозаводского районного суда (судьи Матвеевой Д.М.) находится административное дело по административному исковому заявлению Губернатора Приморского края к депутату Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 о досрочном прекращении его полномочий как депутата. Основанием указанного иска являются результаты проверки, которые оспариваются ФИО1 в рамках настоящего административного иска и по существу являются возражениями, а порядок проведения проверки, соблюдения сроков ее проведения подлежит оценке в рамках дела по иску Губернатора Приморского края.

Административный истец, представитель Думы Лесозаводского городского округа оставили решение указанного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив дело, приходит к следующему.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно ч. 3 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Принимая во внимание что в производстве суда находится административное дело по иску Губернатора Приморского края к депутату Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 о досрочном прекращении его полномочий, основанием иска служит проверка (ее результаты), проведенная Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Приморском крае, учитывая также что при разрешения указанного дела (по иску Губернатора Приморского края) суд обязан проверить процедуру, сроки и порядок проведения проверки, а также предшествующие ее инициированию процедуры, в том числе по доводам ФИО1, заявленным в настоящем иске, то суд приходит к выводу, что в рамках отдельного административного искового заявления указанная проверка депутатом думы не может быть обжалована, поскольку ее законность и порядок ее проведения подлежат проверке при рассмотрении дела по иску Губернатора Приморского края к депутату Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 о досрочном прекращении полномочий депутата.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не лишен права представить указанные в настоящем заявлении доводы в качестве возражений по первоначальному делу, которые подлежат проверке и оценке при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному исковому заявлению депутата Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 к Правительству Приморского края, Департаменту по профилактике коррупции и иных правонарушений в Приморском крае о признании проверки соблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, результатов проверки, доклада о результатах проверки от 27.01.2022 незаконными – прекратить.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 15 рабочих дней через Лесозаводский районный суд Приморского края.

Судья Д.М. Матвеева