Гражданский кодекс часть 1

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Челюкановой Е.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-438/2018 по административному исковому заявлению Матюшиной Ларисы Николаевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Матюшина Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Межрайонной ИФНС № 15 по Самарской области по начислению налога, указав, что по договору купли продажи от 22.07.2015 г. ею приобретен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилой и общественной застройки, общей площадью 6000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область г.о. Жигулевск, г.Жигулевск, ...., кадастровый номер .... Согласно налоговому уведомлению №... от 04.09.2016 г. за 5 месяцев 2015 г. рассчитан земельный налог по ставке в размере 0,3% в размере 9147 руб. Указанная сумма оплачена в установленные законодательством сроки. Согласно налоговому уведомлению №... от 21.09.2017 г. за 2016 налоговый период рассчитан земельный налог по ставке в размере 1,5% в размере 109760 руб., а также произведен перерасчет размера налога за 2015 г. с применением коэффициента 1,5%, сумма налога составила 45733 руб. Просит отменить произведенное МРИ ФНС России № 15 по Самарской области доначисление земельного налога за 2015 налоговый период, отменить начисленный земельный налог за 2016 налоговый период по налоговой ставке 1,5%; обязать исчислить земельный налог по налоговой ставке 0,3%.

Представитель административного ответчика Потехин С.А. в судебном заседании просил административное исковое заявление Матюшиной Л.Н. оставить без рассмотрения, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора – действия МРИ ФНС России № 15 по Самарской области не обжалованы в вышестоящем налоговом органе.

Представитель административного истца Лепешкин В.Н. возражал против оставления административного искового заявления без рассмотрения, поскольку Налоговым кодексом РФ закреплено право обжалования действий налогового органа в суд, а вышестоящий налоговый орган, как правило, отказывает в удовлетворении жалобы налогоплательщиков.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с п.1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что действия должностных лиц МРИ ФНС России №15 по Самарской области в части исчисления размера земельного налога с применением налоговой ставки 1,5% за 2015 и 2016 налоговые периоды, которые оспариваются данным административным исковым заявлением, не были обжалованы Матюшиной Л.Н. в вышестоящий налоговый орган, чем не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Обращение Матюшиной Л.Н. к руководителю МРИ ФНС России №15 по Самарской области с заявлением по вопросу исчисления земельного налога предусмотренным законом обжалованием не является, в связи с чем не может быть расценено судом как соблюдение досудебного порядка урегулирования административного спора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом досудебный порядок урегулирования административного спора не соблюден, что является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное исковое заявление Матюшиной Ларисы Николаевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу необходимость обжалования актов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц в вышестоящий налоговый орган.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Л.Ю. Лифанова