Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» о признании недействующим постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым», заинтересованные лица Администрация города Ялты Республики Крым, Ялтинский городской совет Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Совету министров Республики Крым, в котором просило признать недействующим полностью с момента принятия постановление Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» по основанию его не опубликования и не обнародования надлежащим способом.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 августа 2018г., административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» оставлено без движения с предоставлением срока до 10 сентября 2018 г. для устранения приведённых в определении недостатков, в том числе для уточнения указанного административного искового заявления, которое должно отвечать требованиям статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемым к его содержанию. В данном определении, помимо прочего, указано на несоответствие просительной части административного искового заявления требованиям пункта 8 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, представитель административного истца Обухова Н.В. 3 сентября 2018 г. подала частную жалобу.

6 сентября 2018 г. от общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» в Верховный Суд Республики Крым поступило заявление об исправлении недостатков административного искового заявления, к которому было приобщено платёжное поручение № 481 от 4 сентября 2018 г. об уплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 2 октября 2018 г. определение судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 августа 2018г. оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 октября 2018 г. обществу с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» продлён срок для устранения недостатков, указанных в определении судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 августа 2018 г.

25 октября 2018 г. административный истец подал в суд заявление об исправлении недостатков административного искового заявления.

Определениями судьи Верховного Суда Республики Крым от 26 октября 2018 г. административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» принято к производству Верховного Суда Республики Крым, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 12 ноября 2018 г. в 12 часов 30 минут.

В связи с привлечением по данному делу определением Верховного Суда Республики Крым от 12 ноября 2018 г. заинтересованных лиц: Администрации города Ялты Республики Крым, Ялтинского городского совета Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, предварительное судебное заседание было отложено на 26 ноября 2018 г. в 14 часов 30 минут.

С учётом мнения представителя административного истца Обуховой Н.В. о невозможности проведения указанного предварительного судебного заседания в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, а также в связи с необходимостью подготовки письменной позиции на письменные возражения Совета министров Республики Крым, в предварительном судебном заседании 26 ноября 2018 г. был объявлен перерыв до 6 декабря 2018 г. до 13 часов 00 минут.

В предварительное судебное заседание 6 декабря 2018 г. представитель административного истца Обухова Н.В. не явилась, направила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в ином судебном заседании и намерением уточнить требования административного искового заявления.

Указанное ходатайство протокольным определением было удовлетворено, предварительное судебное заседание отложено на 12 декабря 2018 г. на 14 часов 30 минут.

12 декабря 2018 г. представителем административного истца Обуховой Н.В. подано в суд письменное заявление об уточнении заявленных требований, ранее заявленное требование административного иска уточнено, дополнено основанием следующего содержания: «по основанию его не опубликования и не обнародования надлежащим, общедоступным способом».

Определением Верховного Суда Республики Крым от 12 декабря 2018 г. принято уточнённое административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» в части требования о признании недействующим полностью с момента принятия постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» по основанию его не опубликования и не обнародования надлежащим, общедоступным способом.

По ходатайству представителя административного ответчика Совета министров Республики Крым для получения и изучения уточнённого административного искового заявления в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 19 декабря 2018 г. до 14 часов 30 минут, административному истцу предложено уточнить административное исковое заявление с учётом доводов, изложенных в предварительном судебном заседании.

В предварительное судебное заседание 19 декабря 2018 г. представитель административного истца Обухова Н.В. не явилась, 18 декабря 2018 г. направила ходатайство об отложении судебного заседания по причине занятости в иных судебных заседаниях, также указала, что с 23 декабря 2018 г. не будет находиться в Крыму.

Указанное ходатайство протокольным определением было удовлетворено, предварительное судебное заседание отложено на 21 декабря 2018 г. на 10 часов 00 минут.

В предварительное судебное заседание 21 декабря 2018 г. представитель общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» Обухова Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, отправленной 19 декабря 2018 г., в связи с незначительным промежутком времени после отложения по её ходатайству предварительного судебного заседания, назначенного на 19 декабря 2018 г.

До начала предварительного судебного заседания 21 декабря 2018 г., в 10 часов 29 минут на адрес электронной почты Верховного Суда Республики Крым информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (vs.krm@sudrf.ru) поступило ходатайство от Обуховой Н.В. с просьбой не начинать судебное заседание без участия представителя административного истца, в связи с назначением на эту же дату другого дела в Центральном районном суде г. Симферополя Республики Крым. Также данное ходатайство содержит ссылку на отсутствие информации на сайте Верховного Суда Республики Крым об отложении предварительного судебного заседания по данному делу с 19 на 21 декабря 2018 г.

В удовлетворении указанного ходатайства представителя общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» Обуховой Н.В. было отказано протокольным определением от 21 декабря 2018 г. в связи с отсутствием доказательств уважительности причин неявки.

Также суд обращает внимание, что информация о судебном заседании, назначенном на 21 декабря 2018 г. в 10 часов 00 минут по данному административному делу, размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (vs.krm.sudrf.ru). Поступившее от представителя административного истца Обуховой Н.В. 21 декабря 2018 г. ходатайство также свидетельствует о её осведомлённости о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц: Ялтинского городского совета Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, посредством направления телефонограмм 19 декабря 2018 г.

В предварительном судебном заседании 21 декабря 2018 г. представителем административного ответчика Совета министров Республики Крым Тихончук С.Г. подано письменное ходатайство о прекращении производства по данному административному делу на основании положений части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указанное ходатайство мотивировано тем, что по административному делу № 2а-18/2017 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Крымморгидрострой» к Совету министров Республики Крым о признании постановления Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» недействующим в части установления нормативной цены одного квадратного метра земельного участка в городе Керчи в размере 752,98 рублей за 1 квадратный метр со дня его принятия, решением Верховного суда Республики Крым от 13 июня 2017 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления. При вынесении указанного решения, судом, в силу части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлены обстоятельства надлежащего обнародования оспариваемого нормативного правового акта. Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2017 г. (№ 127-АПГ17-5).

Представитель заинтересованного лица Администрации города Ялты Республики Крым Орлов И.В. поддержал ходатайство о прекращении производства по делу, полагая доводы обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Бирюк Д.Ю., полагавшей ходатайство о прекращении производства по административному делу подлежащим удовлетворению ввиду его обоснованности, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно части 4 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Как следует из административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида», с учётом его письменного уточнения от 12 декабря 2018 г., административный истец просит признать недействующим полностью с момента принятия постановление Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» по основанию его не опубликования и не обнародования надлежащим, общедоступным способом.

В обоснование нарушения оспариваемым нормативным правовым актом прав, свобод и законных интересов административного истца указано на нарушение правила введения указанного нормативного правового акта в действие, в том числе на нарушение порядка его опубликования.

Указанную позицию в предварительном судебном заседании, состоявшемся 12 декабря 2018 г., поддержала представитель административного истца Обухова Н.В.

Иных обоснований о незаконности положений оспариваемого постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» административное исковое заявление, с учётом его уточнения, не содержит.

Судом установлено, что по административному делу № 2а-18/2017 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Крымморгидрострой» к Совету министров Республики Крым о признании постановления Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» недействующим в части установления нормативной цены одного квадратного метра земельного участка в городе Керчи в размере 752,98 рублей за 1 квадратный метр со дня его принятия, Верховный Суд Республики Крым вынес решение от 13 июня 2017 г., которым отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2017 г. (№ 127-АПГ17-5).

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт был предметом судебного контроля, в том числе при выяснении обстоятельств, предусмотренных пунктом «г» части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку в настоящее время имеется решение суда, вступившее в законную силу, которым по тем же основаниям проверена законность оспариваемого обществом с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» нормативного правового акта, то это обстоятельство исключает возможность рассмотрения в суде дела о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с чем суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Государственная пошлина, уплаченная административным истцом в размере 4500,00 рублей согласно платёжному поручению от 4 сентября 2018 г. № 481, подлежит возврату согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 138, 154, 194, 198-199, 213, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» о признании недействующим постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Президент отель «Таврида» уплаченную государственную пошлину в размере 4500 (четырёх тысяч пятьсот) рублей согласно платёжному поручению от 4 сентября 2018 г. № 481.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Определение изготовлено в окончательной форме – 25 декабря 2018 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова