Гражданский кодекс часть 1

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Рассказова И.И., при секретаре – Садыковой Д.С., с участием представителя административного истца – Двинянина А.А., в помещении военного суда, в открытом предварительном судебном заседании, при рассмотрении административного дела № 2а-46/2021, возбужденного по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям – капитана Жданова Станислава Александровича о признании незаконными действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, связанных с привлечением административного истца к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Жданов С.А. обратился в Челябинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными действия начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, связанные с привлечением административного истца к дисциплинарной ответственности – изданием соответствующих приказов начальником Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям: от 10 декабря 2020 года № 201 л/с, от 11 декабря 2020 года № 202 л/с, от 14 декабря 2020 года № 204 л/с и от 29 января 2021 года № №/с.

Определением судьи Челябинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2021 года данное административное исковое заявление, в соответствии с требованиями ст. 127 КАС РФ, в связи с подведомственностью военному суду и подсудностью Челябинскому гарнизонному военному суду принято к производству суда с возбуждением административного дела.

Указанным определением, в целях экономии процессуального времени, по данному административному делу назначена подготовка, предварительное судебное заседание и по ходатайству административного истца истребованы из Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям заверенные надлежащим образом: копии приказов начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям о привлечении Жданова С.А. к дисциплинарной ответственности: от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, от 11 декабря 2020 года № л/с, от 14 декабря 2020 года № л/с, от 29 января 2021 года № л/с.; протоколы о ГДП; материалы служебных разбирательств, послуживших основанием для привлечения Жданова С.А. к дисциплинарной ответственности, в том числе копии заключений по результатам разбирательств; копии приказов о назначении Жданова С.А. ВрИД начальника отделения, референтом ПУ; справку об отсутствии у Жданова С.А. квалификационного класса; должностные обязанности референта, начальника отделения (пограничной заставы); копию приказа о закреплении за Ждановым С.А. оружия; копию докладной записки по результатам выезда для проверки 14 октября 2020 года, а также иные, относящиеся к данному делу доказательства.

В предварительное судебное заседание 15 марта 2021 года от административных ответчиков Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям и начальника указанного управления (исх. от 12.03.2021 г. № 31/2541с, вх. от 15 марта 2021 года № 2с) с грифом «Секретно» поступили испрашиваемые административным истцом документы, содержащие, в том числе, материалы служебных разбирательств в отношении Жданова С.А. и приказы о наложении на него оспариваемых дисциплинарных взысканий.

В предварительном судебном заседании представитель административных ответчиков – Огородов А.Б. пояснил, что других доказательств по делу, кроме указанных поступивших в суд документов с грифом «Секретно», его доверители представить не могут.

В этой связи, предварительные судебные заседания по делу были отложены до 11 час. 00 мин. 22 марта 2021 года и до 10 час. 00 мин. 25 марта 2021 года для предоставления возможности административным ответчикам представить в суд доказательства, не имеющие гриф «Секретно», позволяющие рассмотреть административное дело в Челябинском гарнизонном военном суде.

Однако, 24 марта 2021 года от административного ответчика – начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям поступили в суд ходатайства от 23 марта 2021 года № 31/3223 и № 31/3224 о проведении предварительного судебного заседания без его участия и передаче административного дела на рассмотрение Центрального окружного военного суда в связи с исследованием документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Административный истец – Жданов С.А., извещенный о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания без его участия с участием его представителя – Двинянина А.А.

Представитель административного истца – Двинянин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям о передаче административного дела на рассмотрение Центрального окружного военного суда в связи с исследованием документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, пояснив, что сторона административных ответчиков преднамеренно представила документы, имеющие гриф «Секретно», в связи с чем, указанные документы необходимо возвратить и обязать сторону административных ответчиков представить документы, не имеющие гриф «Секретно». При этом, Двинянин А.А. о существовании нормы закона, предусматривающей осуществить после принятия административного дела к производству суда такие действия, не пояснил.

Суд, изучив ходатайство начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, мнения сторон в совокупности с представленными доказательствами, считает необходимым удовлетворить данное ходатайства по следующим основаниям.

В своем ходатайстве административный ответчик указал, что в указанных документах имеются, в том числе и материалы служебных разбирательств в отношении Жданова С.А., содержащие сведения об оперативно-розыскной деятельности, полученные при проведении агентурно-оперативных и негласных оперативно-розыскных мероприятий, сведения, раскрывающие силы и средства подразделения пограничного органа, штатную численность, личные номера военнослужащих, способы охраны государственной границы на конкретном участке ответственности, время и места несения службы пограничных нарядов, а также маршруты их движения. Рассекречивание указанных сведений либо изменение их степени секретности не входит в полномочия органа безопасности, чьи действия обжалуются.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне" (далее по тексту Закон).

В соответствии с ч. 1 Закона, положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти.

В соответствии с ч. 2 Закона, государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», окружной военный суд рассматривает в первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 КАС РФ, административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Оценивая изложенные обстоятельства, необходимо отметить, что доводы представителя административного истца – Двинянина А.А. о том, что сторона административных ответчиков преднамеренно представила документы, имеющие гриф «Секретно», в связи с чем, указанные документы необходимо возвратить и обязать сторону административных ответчиков представить документы, не имеющие гриф «Секретно», суд считает надуманными и безосновательными, так как суд первой инстанции не имеет законных оснований возвратить указанные документы административным ответчикам и обязать их представить какие либо иные доказательства, не имея информации об их существовании.

Кроме того, исследование и оценка доказательств, имеющих гриф «Секретно», в которых содержатся сведения о государственной тайне, относятся к подсудности окружных военных судов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 27, ст.ст. 132-135, 138 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство административного ответчика - начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям о передаче административного дела № 2а-46/2021 на рассмотрение Центрального окружного военного суда – удовлетворить.

Административное дело № 2а-46/2021, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям – капитана Жданова Станислава Александровича о признании незаконными действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, связанных с привлечением административного истца к дисциплинарной ответственности – передать на рассмотрение Центрального окружного военного суда.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Центральный окружной военный суд, через Челябинский гарнизонный военный суд, в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья п/п И.И. Рассказов

.....