Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вологодской транспортной прокуратуры к администрации Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, включить информацию о предоставляемой услуге в реестр муниципальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Вологодская транспортная прокуратура Северо-Западной транспортной прокуратуры обратилась в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации к администрации Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138, и возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 - о проведении авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадки (взлета) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, включить информацию о предоставляемой услуге в реестр муниципальных услуг.

В обоснование административного иска указано, что в результате проверки установлено отсутствие в реестре муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над территорией Богородского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области, а также на посадку (взлет) на расположенные в границах Богородского сельского поселения площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации. Согласно п. 40.5 Федеральных авиационных правил, разрешение и условия на использование воздушного пространства при выполнении авиационных работ и парашютных прыжков, а также демонстрационных полетов над населенными пунктами выдается соответствующими оперативными органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее –Единой системы) на основании представленного плана полета воздушного судна, который должен быть подан на этапе предтактического планирования использования воздушного пространства, а также разрешения соответствующего органа местного самоуправления.

Информация о разрешении органа местного самоуправления в виде копии документа предоставляется пользователем воздушного пространства в зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы. За нарушение пользователями воздушного пространства федеральных правил предусмотрена административная ответственность по ст. 11.4 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 271.1 УК РФ.

Нормативный правовой акт, регулирующий правоотношения между пользователями воздушного пространства и органом местного самоуправления – администрацией Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области не принимался.

Вологодским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о безопасности полетов», по результатам рассмотрения которого изложенные в представлении доводы отклонены, мер по устранению выявленных нарушений не принято.. Полагает, что бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение указанной муниципальной услуги, создает предпосылки нарушения пользователями воздушного пространства законодательства, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу организаций при выполнении несогласованных с органом местного самоуправления действий, предусмотренных пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства над населенным пунктом.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», Вологодское отделение ОрВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Вологодского транспортного прокурора Смирнов Р.А. отказался от административных исковых требований в полном объеме в связи с добровольным их удовлетворением административным ответчиком.

Представитель административного ответчика - Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, направил отзыв, в котором указал, что требования Вологодского транспортного прокурора исполнены в добровольном порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», Вологодского отделения ОрВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ранее от Вологодского отделения ОрВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии со статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для прекращения производства по делу является отказ административного истца от административного иска и принятие данного отказа судом.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проанализировав материалы дела, суд считает возможным принять отказ административного истца от административных исковых требований, поскольку данный отказ совершен им добровольно, выражен в письменной форме и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Руководствуясь статьями 157, 194, 195, 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ административного истца Вологодской транспортной прокуратуры от иска к администрации Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 – о проведении авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадки (взлета) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, включить информацию о предоставляемой услуге в реестр муниципальных услуг.

Прекратить производство по делу № 2а-474/2022 по административному исковому заявлению Вологодской транспортной прокуратуры к администрации Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 – о проведении авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадки (взлета) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, включить информацию о предоставляемой услуге в реестр муниципальных услуг.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное определение изготовлено 05.05.2022