Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., судей Протодьяконова В.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Кузьминовой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика по доверенности Осиповой М.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2022 года по делу по административному исковому заявлению Артамонова С.П. к Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения представителя административного ответчика по доверенности Федорова Е.К., представителя административного истца Мекумянова В.П., судебная коллегия

установила:

Артамонов С.П. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения Общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска № ... от 16 февраля 2022 года, об отказе в заключении договора социальной найма жилого помещения, расположенного по адресу: .........., незаконным, возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: ...........

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2022 года административные исковые требования Артамонова С.П. к Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворены.

С данным решением представитель административного ответчика по доверенности Осипова М.С. не согласилась, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзацах 5, 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 1 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов административного дела, обращаясь в суд, Артамонов С.П. обосновывал заявленные требования наличием у него права, предусмотренного жилищным законодательством, на предоставление по договору договора социального найма фактически занимаемого им жилого помещения и, соответственно, наличие у административного ответчика обязанности предоставить ему данное жилое помещение на условиях договора социального найма.

С учетом указанных разъяснений и характера, заявленных Артамоновым С.П. требований, судебная коллегия приходит к выводу о наличии гражданско-правового спора о жилищных правах административного истца, не подлежащего рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции, установив, что административное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции.

В силу статьи 320.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции осуществляет Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы административного ответчика Окружной администрации города Якутска подлежит передаче в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 306-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Артамонова С.П. к Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма по правилам гражданского судопроизводства.

Данное дело передать на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Судьи