Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по доверенности от Дата№ Шардаковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к административному ответчику учредителю средства массовой информации журнала «Венчурный инвестор» Богдановой В,О. о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнал «Венчурный инвестор» № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Дата

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ журнала «Венчурный инвестор» Богдановой В,О. о признании недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «Венчурный инвестор» № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Дата В обоснование заявленных исковых требований указывает на следующее. Дата Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнал «Венчурный инвестор» № учредителем которого является физическое лицо Богданова В,О.. Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. СМИ журнал «Венчурный инвестор» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежные страны. Территориальным управлением Роскомнадзора, на территории которого находится редакция СМИ журнал «Венчурный инвестор», является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со днявыдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О СМИ» свидетельство о Регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Роскомнадзоре Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.Процесс признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным не является прекращением деятельности СМИ, которое осуществляется на основании ст. 16 Закона о СМИ. В ходе мониторинга СМИ за период с Дата до настоящего времени не выявлено СМИ журналов (иных печатных изданий) с названием «Венчурный инвестор». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнал «Венчурный инвестор» от Дата№ В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно письму ...№ от Дата последним поступившим обязательным экземпляром СМИ журнал «Венчурный инвестор» в ... является выпуск № за Дата В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). Согласно письму ... последним поступившим обязательным экземпляром СМИ журнал «Венчурный инвестор» в ... является выпуск № за Дата В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно письму ... последним поступившим обязательным экземпляром СМИ журнал «Венчурный инвестор» в ... является выпуск №. Информация о деятельности редакции СМИ журнал «Венчурный инвестор» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ журнал «Венчурный инвестор» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в ... Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный ответчик Богданова В,О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве и возражениях административный иск не признала, просила производство по административному делу прекратить, представила письменный отзыв, в котором указала на следующее. Журнал «Венчурный инвестор» был зарегистрирован Дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ... учредитель- Богданова В.О., территория распространения- ... Издание поставило своей целью стать информационной площадкой для взаимодействия науки, власти и бизнеса. За ... журнал «Венчурный инвестор» заслужил положительную репутацию ...... На сегодняшний день журнал заслужил уважение, высокую оценку и хорошую репутацию ... Вывод о том, что деятельность журнала «Венчурный инвестор» не отражена в информационно-коммуникационной сети «Интернет» не соответствует действительности. ... Вывод о том, что журнал «Венчурный инвестор» не выходит в свет более одного года, так как не распространяется через торговые киоски и не присутствует в «Каталоге ... также не верен. СМИ журнал «Венчурный инвестор» никогда не распространялся через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; никогда не присутствовал в «Каталоге ... так как распространяется журнал бесплатно и эти данные указаны при регистрации издания и указаны в самом журнале с ... года (способ распространения: бесплатно). Присутствие в каталоге ... нецелесообразно по причине того, что тематика издания узконаправленная, а не массовая. То есть за ... лет своего существования журнал никогда не распространялся через торговые точки и не присутствовал в каталоге ... но это не может служить подтверждением того, что журнал не выходит более одного года. Вывод о том, что журнал не выходит более одного года, так как последний поступивший обязательный экземпляр ... является выпуск № за ... в ... является выпуск №Дата, в ...№ за Дата также не верен. Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю известен адрес и контакты учредителя. Регулярно в случае непоступления обязательных экземпляров информирует учредителя. Подобные письма ежегодно направляются учредителю: по средствам почтовой связи или на адрес электронной почты. Писем от Управления Роскомнадзора по Пермскому краю о том, что обязательные номера не поступают в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Федеральное государственное унитарное предприятие ... в адрес учредителя ... не поступало. Таким образом, выводы, сделанные в докладной записке от Дата не соответствуют действительности и не могут быть основанием для искового заявления о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Венчурный инвестор» недействительным.

В судебном заседании Дата Богдановой В.О. было предложено представить экземпляры печатного издания средства массовой информации журнал «Венчурный инвестор», что Богдановой В.О. сделано не было, экземпляры, подтверждающие выпуск СМИ журнал «Венчурный инвестор» в ... представлены не были.

В судебном заседании представителем административного истца представлено заявление об отказе от административного иска, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу разъяснены. Отказ от административного иска мотивирован тем, что с Дата предусмотрены иные правовые последствия неисполнения условий деятельности печатного СМИ - если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Административное исковое заявление должно содержать требование признания недействительной регистрации средства массовой информации. Ранее предусматривалось – признание свидетельства о регистрации недействительным, в связи с указанным, заявленное исковое требование административный истец в заявленной редакции не поддерживает, оставляя за собой право предъявить административное исковое заявление с учетом требований действующего законодательства.

Выслушав представителя административного ситца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2,5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С 01.01.2018 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 239-ФЗ"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", согласно которого внесены изменения в статью 15 Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в редакции действовавшей до 01.01.2018 года) свидетельство о регистрации средства массовой информации могло быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С 01.01.2018 года вместо свидетельства заявителю в течение пяти рабочих дней с момента регистрации выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных СМИ. Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. С учетом внесенных в редакцию статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", административные исковые требования о признании свидетельства о регистрации СМИ после 01.01.2018 года не влекут правовых последствий; законом предусмотрены иные правовые основания и способы осуществления государственных и публичных полномочий регистрирующим органом – «Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись». Исковые требования о признании регистрации средства массовой информации недействительной отличны от признания недействительным свидетельства о регистрации. Кроме того, статья 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ предусматривают определенные правовые последствия признания регистрации средства массовой информации недействительной. В связи с указанным, административный истец не лишен возможности предъявить административные исковые требования по иному предмету иска в порядке и условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Административный ответчик учредитель СМИ журнал «Венчурный инвестор» Богданова В,О. не лишена возможности представить в регистрирующий орган Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций экземпляры периодического печатного издания журнал «Венчурный инвестор» за ...

С учетом активной роли суда в административном судопроизводстве,

Богдановой В.О. разъясняется, что согласно статье 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании п.3 ч.1 ст. 194, 195 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая, что административный истец отказался от заявленных требований добровольно, отказ от административного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, то его возможно принять и производство по административному делу прекратить.

Руководствуясь ст. 46, 194, 198-199 КАС РФ, судья

определил:

Принять отказ от административного иска административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к административному ответчику учредителю средства массовой информации журнала «Венчурный инвестор» Богдановой В,О. о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнал «Венчурный инвестор» № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Дата производство по административному делу прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение в срок 15 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В. Шерстюков