Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 8 ноября 2022 года, принятое по административным исковым заявлениям Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуре, исполняющему обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильеву Д.В. о признании незаконными протеста и представления,

у с т а н о в и л а:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее также – Министерство) обратилось в суд с административными исками к Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуре о признании незаконными Протеста № <...> от 17 марта 2022 года на приказ Министерства от 18 февраля 2021 № 187 «О создании комиссии по рассмотрению заявок на включение в перечень участков недр местного значения» (далее также – Протест) и Представления № <...> от 17 марта 2022 года об устранении нарушений требований федерального законодательства (далее также – Представление).

Требования мотивированы тем, что 18 февраля 2021 года Министерством издан приказ № 187 «О создании комиссии по рассмотрению заявок на включение в перечень участков недр местного значения», в соответствии с которым создана комиссия по рассмотрению заявок на включение в перечень участков недр местного значения и утверждено Положение о комиссии по рассмотрении заявок на включение в перечень участков недр местного значения и ее состав. Пунктом 3.11 указанного Положения предусмотрены основания для отказа в принятии заявок на включение в перечень участков недр местного значения. Оспариваемым протестом прокурор требует признать утратившим силу указанный приказ в связи с отсутствием у Министерства предусмотренных законом полномочий на его издание, поскольку в силу статьи 2.3. Закона РФ «О недрах» Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Между тем, Министерство полагает, что отмена указанного приказа приведет к включению участков недр в соответствующий перечень без ограничений по количеству и площади и нерациональному их использованию.

Оспариваемым Представлением прокуратура указывает на ненадлежащую организацию работы Министерства по обеспечению исполнения законодательства в области недропользования: издание приказа 18 февраля 2021 года № 187 в отсутствие предусмотренных законом полномочий; оставление без внимания нарушений лицензионных соглашений и не разрешение вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами (в отношении <...>); при привлечении к административной ответственности по фактам безлицензионного пользования недрами вред, причиненный недрам, рассчитан Министерством с нарушением установленного законом порядка; обращение граждан по месторождению <...> рассмотрено неполно, информация по ведению горных работ в границах горного отвода не проверена и до заявителей не доведена; не осуществляется постановка объектов добычи подземных вод менее 500куб.м/сутки в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду; в нарушение требований статьи 10.1 Закона о недрах не разработан и не утвержден нормативный акт по предмету ведения Министерства - Порядок предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 10.1 Закона о недрах. Министерству предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, повлекших нарушение федерального законодательства. Министерство не согласно с выводами данного представления, указывая на надлежащую организацию деятельности Министерства по исполнению законодательства в области недропользования.

Определениями Новгородского районного суда Новгородской области указанные административные дела объединены в одно производство, к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильев Д.В.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 8 ноября 2022 года административные иски Министерства оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Министерство, приводя доводы, аналогичные изложенным в административных исковых заявлениях, просит решение суда отметить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

На апелляционную жалобу Министерства и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильевым Д.В. представлены письменные возражение с указанием на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от представителя Министерства ФИО2, действующей на основании доверенности от 27 апреля 2023 года <...>, поступило изложенное в письменной форме заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции.

Рассмотрев заявление Министерства об отказе от апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения (часть 1).

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (часть 2).

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению (часть 3).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает возможным принять отказ Министерства от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство.

Руководствуясь статьями 303, 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от апелляционной жалобы на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 8 ноября 2022 года, принятое по административным исковым заявлениям Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуре, и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильеву Д.В. о признании незаконными протеста и представления.

Производство по апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 8 ноября 2022 года прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия определения.

Председательствующий И.А. Алещенкова

Судьи Е.И. Комаровская

Е.Б. Павлова