Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании расчета окончания срока отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области) об оспаривании расчета окончания срока отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что приговором Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2018 года он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда постановлено срок наказания исчислять с 10 апреля 2018 года, в срок наказания зачтено время содержания под стражей с 04 января 2018 года до 09 апреля 2018 года. Таким образом, наказание исчисляется с 04 января 2018 года, в силу п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ сроком окончания наказания является 03 июля 2022 года. Однако, незаконным и необоснованным решением администрации ФКУ ИК-4 произведён неверный расчёт исчисления срока наказания, в соответствии с которым сроком окончания наказания стало считаться 05 июля 2022 года.

Просит признать незаконным решение администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области о расчете срока окончания наказания ФИО1 по приговору Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2018 года.

Административный истец ФИО1, содержащийся по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что срок наказания, назначенный ему приговором суда, с учетом срока задержания и содержания под стражей, исчисляется в месяцах и годах как один день отбывания наказания в виде лишения свободы за один день содержания под стражей с даты задержания, то есть с 04 января 2018 года, следовательно, срок окончания наказания у него падает на 03 июля 2022 года, тогда как исправительным учреждением окончание срока определено 05 июля 2022 года, с чем он не согласен, полагает, что спецотдел ИК-4 не наделен полномочиями производить такой расчет с использованием представленных ими методик, указал, что вопросы о зачете времени содержания под стражей, разъяснения сомнений и неясностей рассматриваются в порядке статьи 397 УПК РФ, в связи с чем исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В письменном отзыве административный ответчик ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, указал, что осужденный ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-4 с 09 августа 2018 года по настоящее время, характеризуется отрицательно. В соответствии с рекомендациями НИИ ФСИН России, направленными УФСИН России по Вологодской области 07 июля 2020 года № 36/ТО/4-9852, подсчёт срока осуществляется следующим образом, по приговору Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2018 года истцу назначено наказание 4 года 6 месяцев лишения свободы и постановлено указанный срок исчислять с 10 апреля 2018 года, в срок отбывания наказания зачтен период содержания под стражей ФИО1 до вступления приговора в законную силу, с 04 января 2018 года по 09 апреля 2018 года, что составляет 96 дней, дата истечения срока назначенного наказания без учёта времени содержания под стражей – 09 октября 2022 года, определение последнего дня срока наказания осуществляется путём обратного отсчёта из дня истечения срока наказания (09 октября 2022 года) общего количества дней содержания под стражей, подлежащих зачёту в срок наказания (96 дней), в связи с чем последним днём срока наказания является 05 июля 2022 года – рабочий день, в который осуждённый ФИО1 будет освобождён. Таким образом, согласно справке начальника отдела специального учёта ФКУ ИК-4 от 19 апреля 2021 года, конец срока отбывания наказания осужденного ФИО1 – 05 июля 2022 года. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В возражениях на иск ответчик УФСИН России по Вологодской области с административным исковым заявлением ФИО1 не согласился, указал, что Приказом ФСИН России от 09 марта 2011 года № 129 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных УФСИН России по Вологодской области» утвержден Устав ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, в соответствии с пунктом 1.7 которого учреждение является юридическим лицом. В соответствии с УИК РФ, Законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» исполнение наказания в виде лишения свободы возложено на администрацию исправительного учреждения. Порядок исчисления сроков наказания и зачет наказания определен в статье 72 УК РФ, из ч. 1 которой следует, что сроки лишения свободы исчисляются в месяцах и годах. При этом, из ч. 2 ст. 72 УК РФ следует, что при замене наказания или сложении наказаний, предусмотренных ч. 1 данной статьи, а также при зачете наказания сроки наказаний могут исчисляться в днях.

Частями 3, 3.1, 3.2 ст. 72 УК РФ закреплено, что время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня, ограничения свободы, принудительных работ и ареста - один день за два дня, исправительных работ и ограничения по военной службе - один день за три дня, а в срок обязательных работ - из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных частями третьей.2 и третьей.3 настоящей статьи, из расчета один день за: а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима; б) полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима; в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет; осужденных за преступления, предусмотренные статьями 205 - 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, статьями 208, 209, частью четвертой статьи 211, частями второй и третьей статьи 228, статьями 228.1, 229, 275, 276, 361 настоящего Кодекса, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 - 279 и 360 настоящего Кодекса.

Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения лиц из исправительного учреждения определены статей 173 УИК РФ.

Согласно статьям 396, 397 УПК РФ вопросы о зачете времени содержания под стражей, разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора, рассматриваются судом по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания для зачета периодов содержания под стражей в срок отбывания наказания и исключения из общего правила исчерпывающим образом регламентированы УК РФ и Федеральным законом от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 УК РФ».

Осужденный ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 09 августа 2018 года по настоящее время. По приговору Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2018 года ФИО1 назначено наказание 4 года 6 месяцев лишения свободы и постановлено указанный срок исчислять с 10 апреля 2018 года, также постановлено зачесть в срок период его содержания под стражей до вступления приговора в законную силу с 04 января 2018 года по 09 апреля 2018 года включительно. Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ ИК-4 от 19 апреля 2021 года конец срока отбывания наказания осужденного ФИО1 – 05 июля 2022 года. Отделением специального учета УФСИН России по Вологодской области проведена проверка правильности исчисления срока наказания, окончание срока подсчитано верно – 05 июля 2022 года.

Для удовлетворения требований истца должны быть установлены не только нарушения закона, допущенные административными ответчиками, но и такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца, вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется. Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих действия должностных лиц ФКУ ИК-4 незаконными. Кроме того, пунктами 11,15 статьи 397 УПК РФ закреплено, что к вопросам, подлежащим рассмотрению судом относятся вопросы: о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со статьями 72, 103 и 104 УК РФ; о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора. Данные вопросы в силу ч. 1 ст. 396 УПК РФ подлежат рассмотрению судом, вынесшим приговор. На данные обстоятельства сослался заявитель, следовательно, вопрос, поставленный ФИО1 о зачете времени содержания под стражей, исчислении срока окончания отбывания наказания, подлежит рассмотрению в ином порядке. При данных обстоятельствах вопрос об исчислении срока отбывания наказания не может быть рассмотрен в рамках КАС РФ, а может быть предметом рассмотрения в рамках уголовного судопроизводства в порядке исполнения приговора.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что срок отбытия наказания исчисляется в годах и месяцах, по приговору суда у ФИО1 срок наказания исчисляется с 10 апреля 2018 года, с указанной даты прибавляется срок наказания 4 года 6 месяцев лишения свободы, 09 октября 2022 года является последним днем, затем производится зачет срока содержания под стражей с 04 января 2018 года по 09 апреля 2018 года, что составляет 96 дней, с последнего дня 09 октября 2022 года производится подсчет в обратную сторону, освобождение административного истца приходится на 05 июля 2022 года, в связи с чем полагает, что расчет срока окончания отбывания наказания ФИО1 произведен правильно. Кроме того, указала, что вопрос о зачете времени содержания под стражей, разъяснение сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора, разрешается в порядке, предусмотренном статьей 397 УПК РФ, таким образом, данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства.

Ранее в судебном заседании специалист – начальник отдела специального учета ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 пояснила, что в 2018 году ФСИН России для порядка исчисления зачета времени содержания под стражей разработаны разъяснения, которые согласованы с Генеральной прокуратурой РФ, с учетом данных разъяснений начало срока отбывания наказания осужденного ФИО1 исчисляется с 10 апреля 2018 года, срок наказания определен 4 года 6 месяцев лишения свободы, приговор вступил в законную силу 21 июня 2018 года, срок отбывания наказания исчисляется годами и месяцами, приговором суда зачтен срок содержания ФИО1 под стражей с 04 января 2018 года по 09 апреля 2018 года, день содержания под стражей подлежит зачету за один день отбывания наказания в исправительной колонии особого режима, в результате общее количество дней, подлежащих зачету, составило 96 дней, последний день отбывания наказания определяется путем обратного отсчета от календарной даты истечения срока наказания общего количества дней, подлежащих зачету, следовательно, от 09 октября 2022 года вычитается 96 дней, включенных в зачет, и конец срока отбывания наказания получается 05 июля 2022 года, осужденный должен освобождаться из мест лишения свободы в первой половине дня окончания срока отбывания наказания, таким образом, днем окончания срока отбывания наказания является 05 июля 2022 года, которое является рабочим днем, для расчета используется Методика ФСИН России. Осужденные обращаются с заявлением о разъяснении исчисления срока окончания наказания, в связи с чем им выдается справка.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, специалиста, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложены какая-либо обязанность.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Постановление от 02 февраля 1996 года № 4-П, от 03 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К обжалуемым в порядке главы 22 КАС РФ решениям относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям – их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свободы граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию – неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод принятием оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на истца (статья 226 КАС РФ).

Частью 4 статьи 1 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В частности, в силу части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области на основании приговора Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2018 года.

Согласно приговору Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2018 года, вступившему в законную силу, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда постановлено срок наказания ФИО1 исчислять с 10 апреля 2018 года, в срок отбывания наказания зачтен период содержания ФИО1 под стражей с 04 января 2018 года до 09 апреля 2018 года включительно.

Судом установлено, что ФИО1 не согласен с окончательным сроком наказания, исчисленного ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

В силу пунктов 11, 15 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) суды рассматривают вопросы о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со статьями 72, 103 и 104 УПК РФ; о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора.

В пункте 2 статьи 399 УПК РФ предусмотрено, что вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судом по ходатайству осужденного - в случаях, указанных в пунктах 3 (в соответствии с частью второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), 4, 5, 6, 9, 11 - 15 статьи 397 и частях первой и второй статьи 398 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 396 УПК РФ вопросы, указанные в пунктах 1, 2, 2.1, 9, 10, 11, 14, 15, 16 и 20 статьи 397 и статье 398 настоящего Кодекса, разрешаются судом, постановившим приговор, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 135 настоящего Кодекса.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, не являются отношениями власти-подчинения по смыслу КАС РФ (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.

Частью 1 статьи 128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае. Если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При этом статьей 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах вопрос об исчислении срока отбытия наказания не может быть рассмотрен в рамках Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, а может быть предметом рассмотрения в рамках уголовного судопроизводства в порядке исполнения приговора.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании расчета окончания срока отбывания наказания в силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 128, 194, 195, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу № 2а-544/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании расчета окончания срока отбывания наказания прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.Б. Попова