Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело №а-5888/2021 по иску Толстоногова Н. И. к Управлению Федеральной налоговой службы Республики Бурятия о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило административное исковое заявление Толстоногова Н.И. к Управлению Федеральной налоговой службы Республики Бурятия о признании действий по начислению транспортного, имущественного, земельного налога незаконными, проведении перерасчета налога, исключив пени, признании незаконным и подлежащим отмене решение об оставлении № от ДД.ММ.ГГГГ действительным по приоритетному порядку, признании № от ДД.ММ.ГГГГ действительным, признании незаконным бездействие налогового органа по невыполнению обязанности сообщить налогоплательщику Толстоногову Н.И. о наличии у него переплаты по налогу, признании решения о списании переплаты налога в сумме 8 152 руб. незаконным и его отмене, обязании вернуть переплату транспортного налога в размере 5 126,87 руб., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика Шорников В.А. по доверенности заявил ходатайство об оставлении административного иска без рассмотрения так как истцом не соблюден досудебные порядок обращения в суд с указанными требованиями в соответствии с п.2 ст. 138, п.2 ст. 139.2 Налогового кодекса РФ, так как с данными требованиями истец по заявленным требованиям в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> не обращался.

В судебном заседании истец Толстоногов Н.И. и его представитель Михайлова А.Г., возражали против удовлетворения ходатайства, так как ранее истец обращался в налоговый орган с данными требованиями и просил разобраться в сложившейся ситуации.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно статье 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии со статьей 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Как установлено статьями 139 и 139.2 НК РФ, жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. Жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В жалобе указываются: фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу; обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц; наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются; основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены; требования лица, подающего жалобу; способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Таким образом, приведенными выше нормами налогового законодательства установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров, возникающих между налогоплательщиком и налоговыми органами, в том числе для обжалования действий налоговых органов.

Как следует из материалов дела, истец Толстоногов Н.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании действий по начислению транспортного, имущественного, земельного налога незаконными, проведении перерасчета налога, исключив пени, признании незаконным и подлежащим отмене решение об оставлении ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ действительным по приоритетному порядку, признании № от ДД.ММ.ГГГГ действительным, признании незаконным бездействие налогового органа по невыполнению обязанности сообщить налогоплательщику Толстоногову Н.И. о наличии у него переплаты по налогу, признании решения о списании переплаты налога в сумме 8 152 руб. незаконным и его отмене, обязании вернуть переплату транспортного налога в размере 5 126,87 руб.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение Толстоноговым Н.И. обязательного досудебного порядка урегулирования возникшего административного спора, установленного пунктом 2 статьи 138 НК РФ для обжалования действий налоговых органов.

Толстоноговым Н.И.ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по РБ подано обращение о состоянии расчетов с бюджетом.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией подготовлен ответ, в котором сообщалось о проведении процедуры признания № недействительным, также сообщено об объектах налогообложения, о начисленных налогах и сведения о состоянии расчетов с бюджетом.

Получив указанный ответ, налогоплательщиком в УФНС России по РБ ДД.ММ.ГГГГ подано обращение с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, вернуть незаконно изъятые денежные средства, наказать руководство инспекции за организацию работы, на данное обращение УФНС по РБ ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ.

В своем обращении Толстоногов Н.И. не просил признать действия ответчика незаконными, не заявлял требования, указанные в настоящем исковом заявлении, Управлением Федеральной налоговой службой России по <адрес> оценка данным требованиям не давалась, решение по существу не выносилось.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Оставление административного искового заявления Толстоногова Н.И. не ограничивает право административного истца на обращение с жалобой в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном статьями 138, 139 и 139.2 НК РФ, в течение одного года со дня, когда он узнал о нарушении своих прав (пункт 2 статьи 139 НК РФ).

При указанных обстоятельствах исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, так как истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Толстоногова Н. И. к Управлению Федеральной налоговой службы Республики Бурятия о признании действий незаконными оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 15 дней.

Судья Номогоева З.К.

Верно: Судья Номогоева З.К.

Секретарь Е.Ц. Цырендашиева