Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Мартынова А.М. (по поручению Шарыповского межрайонного прокурора), представителя административного ответчика ФИО1 (по доверенности от 24.01.2020), представителя заинтересованного лица ФИО2 (по доверенности № 9 от 30.10.2019),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора, в интересах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» и неопределенного круга лиц, к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании недействующим постановления от 24.12.2007 г. №1569 «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности города Шарыпово»,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации г. Шарыпово Красноярского края. Требования обоснованы тем, что прокуратурой выявлено несоответствие постановления Администрации г. Шарыпово от 24.12.2007 №1569 «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности города Шарыпово» федеральному законодательству, муниципальным нормативным правовым актам. Так, в п. 2 Постановления утверждена методика определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности, оценка рыночно обоснованной величины арендной платы за пользование которыми не произведена. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду. В соответствии с п. 5 ч. 10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Согласно ч.3 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Шарыповским городским Советом депутатов 30.10.2007 принято решение № 24-249 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Шарыпово», которым не предусмотрен какой-либо иной способ определения размера арендной платы, кроме как на основании оценки, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ. Пунктом 3.1.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом» находящимся в собственности муниципального образования город Шарыпово, установлено, что при совершении сделок с объектами городской собственности производится их оценка профессиональными оценщиками. Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 04.06.2019 № 50-161 «О внесении изменений в решение Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 №24-249 из компетенции администрации города (главы города) исключено полномочие по утверждению методики определения арендной платы за пользование объектам и муниципальной собственности. Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 24.11.2015 № 6-17 утверждено Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося, в собственности МО город Шарыпово, согласно которому размер арендной платы устанавливается в соответствии с отчетом об оценке рыночно обоснованной величины арендной платы (пп.2.2., 2.3). Как приложение №2 к Постановлению, так и само Постановление в целом противоречат требованиям федерального законодательства, указанным муниципальным нормативным правовым актам представительного органа. 18.05.2020 прокуратурой на отдельные нормы Постановления принесен протест, который удовлетворен частично, приложение №2 к Постановлению не отменено, что следует из ответа администрации города от 27.05.2020 №02-4/1449 и постановления главы города от 15.06.2020 № 124 «О внесении изменений в постановление администрации города Шарыпово от 24.12.2007 № 1569. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект опенки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией. Таким образом, арендная плата, установленная в договоре, заключенном, как путем проведения торгов, так и без их проведения, без учета заключения оценщика, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, может повлечь нарушение прав муниципального образования на получение местным бюджетом рыночно обоснованного дохода. Одновременно могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, потенциальных арендаторов муниципального имущества. В связи с чем, административный истец просит суд признать недействующим постановление администрации города Шарыпово Красноярского края от 24.12.2007 г. №1569 «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности города Шарыпово» в связи с его несоответствием требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", решению Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 №24-249 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Шарыпово», решению Шарыповского городского Совета депутатов от 24.11.2015 №6-17 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Шарыпово Красноярского края».

Определением Шарыповского городского суда от 23.09.2020 к участию в деле привлечен КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово заинтересованным лицом.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Шарыповского межрайонного прокурора Мартынов А.М. (полномочия проверены, л.д. 99) представил заявление заместителя Шарыповского межрайонного прокурора Кулешова А.О. о прекращении производства по делу, в связи с отказом от исковых требований, поскольку административным ответчиком принято постановление № 203 от 01.10.2020 «О признании утратившим силу постановление Администрации г. Шарыпово Красноярского края от 24.12.2007 №1569 «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности города Шарыпово».

Представитель административного ответчика Администрации г. Шарыпово Красноярского края – ФИО1 (полномочия проверены, л.д. 76,88-90) не возражала относительно прекращения производства по делу, в связи с отказом от исковых требований.

Представитель заинтересованного лица КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово Красноярского края ФИО2 (полномочия проверены. л.д. 95-98) относительно прекращения производства по делу не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административный истец до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, вправе отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Поскольку, письменный отказ от административного искового заявления заявлен заместителем Шарыповского межрайонного прокурора Кулешовым А.О., в связи с принятием постановления № 203 от 01.10.2020 «О признании утратившим силу постановление Администрации г. Шарыпово Красноярского края от 24.12.2007 №1569, носит добровольный и осознанный характер, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от административного иска административному истцу разъяснены, и понятны, такой отказ принимается судом.

При таких обстоятельствах, дальнейшее производство по административному делу стало беспредметным и подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-195, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

Определил:

Прекратить производство по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора, в интересах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» и неопределенного круга лиц, к Администрации города Шарыпово Красноярского края, о признании недействующим постановление от 24.12.2007 № 1569 «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности города Шарыпово», - в связи с отказом от административных исковых требований.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова