Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Кузьминовой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административных истцов по доверенности Васильева А.Н. на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2022 года по делу по административному исковому заявлению Кудриной О.А. в интересах несовершеннолетних К., Е., Филатова И.А., Филатова К.К. к поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации, судебных расходов

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., судебная коллегия

установила:

Кудрина О.А. в интересах несовершеннолетних К. и Е., Филатов И.А., Филатов К.К. обратились в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, взыскании компенсации, судебных расходов.

В обоснование иска указано, на основании договора купли-продажи от 23 декабря 2016 года истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: ........... Постановлением главы муниципального образования «Поселок Зырянка» от 01 октября 2016 года № ... многоквартирный дом по адресу: .......... признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50. Истцы обратились с заявлением о выплате компенсации за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ........... В решении поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2022 года № ... указано, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение, многоквартирный дом был признан аварийным, то собственник данного жилого помещения имеет право только на денежную компенсацию на сумму, рассчитанную в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. С данным решением административные истцы не согласны, указывая, что часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 №4763-ФЗ, вступила в силу 28 декабря 2019 года. При этом, данный закон не содержит положений о его применении к жилищным правоотношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введение его в действие. Просили признать незаконным решение от 13 мая 2022 года № ..., возложить на ответчика обязанность рассмотреть вопрос об обеспечении жилищных прав истцов путем выплаты возмещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50; взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований Кудриной О.А. в интересах несовершеннолетних К., Е., Филатова И.А., Филатова К.К. к поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации, судебных расходов отказано.

С данным решением представитель административных истцов по доверенности Васильев А.Н. не согласился, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В возражении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Агафонова И.А. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суд стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзацах 5, 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 1 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, обращаясь в суд, административные истцы обосновывали заявленные требования наличием у них права, предусмотренного жилищным законодательством, на получение выплаты денежной компенсации в размере стоимости аварийного жилья, и, соответственно, наличие у административного ответчика обязанности выплатить им денежную компенсацию в размере стоимости аварийного жилья.

С учетом указанных разъяснений и характера, заявленных требований, судебная коллегия приходит к выводу о наличии гражданско-правового спора о жилищных правах административного истца, не подлежащего рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции, установив, что административное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции.

В силу статьи 320.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции осуществляет Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы административного истца подлежит передаче в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 306-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Кудриной О.А. в интересах несовершеннолетних К., Е., Филатова И.А., Филатова К.К. к поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации, судебных расходов по правилам гражданского судопроизводства.

Данное дело передать на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Судьи