Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащими законодательству и недействующими п.2.7, п.2.8 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», п. 2.9. в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», подп. «г» п. 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося приложением №15 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр, п.2.7, п.2.8 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», п.2.9 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», подп. «г» п.2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений, являющегося приложением №16 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 №205-пр, п.2.7, п.2.8 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», п.2.9 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», подп. «г» п.2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося приложением №17 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 №205-пр, п. 3.5 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» порядка предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансферов муниципальным образованиям на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и строительства или приобретения жилья взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, являющегося приложением №18 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 №205-пр,

установил:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр (далее – Постановление от 22.06.2012 № 205-пр) утверждена государственная целевая программа Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», опубликованное в «Собрании законодательства Хабаровского края», 27.07.2012, № 6 (119) (часть 1).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную Постановлением от 22.06.2012 № 205-пр внесены изменения в паспорт государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением от 22.06.2012 № 205-пр (далее - Программа), Программа дополнена:

Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе – сентябре 2013 г., являющимся приложением № 12 к Программе (далее – приложение № 15);

Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе – сентябре 2013 г., и являющихся собственниками утраченных жилых помещений, являющимся приложением № 16 к Программе (далее – приложение № 16);

Порядком предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе –сентябре 2013 г., являющимся приложением № 17 к Программе ( далее – приложение № 17);

Порядком предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, и или приобретения жилья взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, являющимся приложением № 18 к Программе (далее – приложение № 18).

Данное постановление 23.10.2013 опубликовано на официальном интернет- портале нормативных правовых актов Хабаровского края http:// laws. кhv. gov. ru.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления от 22.06.2012 № 205-пр, в котором просит признать недействующими пункты 2.7 приложений № 15, 16, 17, ссылаясь на то, что данные нормы разработаны с превышением полномочий высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не соответствуют критерию определенности правовой нормы, предъявляемому к ее содержанию федеральным законодательством. Также просит признать недействующими положения п. 2.8, п. 2.9 подп. «г» п. 2.11, приложения № 15, п.2.8, п. 2.9, подп. «г» п. 2.11 приложения № 16, п. 2.8, п. 2.9, подп. «г» п. 2.11, приложения № 17, п. 3.5 приложения № 18, ссылаясь на то, что данными нормами неправомерно установлены обязанности для территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего свою деятельность на основании федерального законодательства, превышена компетенция при закреплении в вышеуказанных Порядках дополнительного требования к согласованию списка в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии»

В судебном заседании прокурор Титова Н.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Хабаровского края № 41-пр от 24.02.2014 внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 № 205-пр», в том числе в оспариваемые прокурором края нормы приложений № 15, 16, 17, 18 к Программе.

Представитель Правительства Хабаровского края, действующий на основании доверенности Апёнышев М.Е. поддержал заявленное ходатайство.Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, в числе прочего, если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Как видно из материалов дела постановлением Правительства Хабаровского края № 41-пр от 24.02.2014 «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр » внесены изменения в оспариваемые прокурором края пункты 2.7 приложений № 15, 16, 17, п. 2.8, п. 2.9 подп. «г» п. 2.11, приложения № 15, п.2.8, п. 2.9, подп. «г» п. 2.11 приложения № 16, п. 2.8, п. 2.9, подп. «г» п. 2.11, приложения № 17, п. 3.5 приложения № 18 Программы, утвержденной Постановлением от 22.06.2012 № 205-пр.

Постановление Правительства Хабаровского края № 41-пр от 24.02.2014

размещено 24 февраля 2014 г. на «Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края» и в соответствии со ст. 4 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 № 48 «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края» вступило в силу после его официального опубликования на сайте.

Таким образом, оспариваемые прокурором Хабаровского края пункты 2.7 приложений № 15, 16, 17, п. 2.8, п. 2.9 подп. «г» п. 2.11, приложения № 15, п.2.8, п. 2.9, подп. «г» п. 2.11 приложения № 16, п. 2.8, п. 2.9, подп. «г» п. 2.11, приложения № 17, п. 3.5 приложения № 18 Программы, утвержденной Постановлением от 22.06.2012 № 205-пр. утратили силу, в связи с чем не требуется принудительного - судебного порядка прекращения действия нормативного правового акта в данной части, и в соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, производство по делу в части соответствующего требования прокурора края подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

прекратить производство по делу по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащими законодательству и недействующими п.2.7, п.2.8 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», п. 2.9. в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», подп. «г» п. 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося приложением №15 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр, п.2.7, п.2.8 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», п.2.9 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», подп. «г» п.2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений, являющегося приложением №16 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 №205-пр, п.2.7, п.2.8 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», п.2.9 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», подп. «г» п.2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося приложением №17 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 №205-пр, п. 3.5 в части слов «, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» порядка предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансферов муниципальным образованиям на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и строительства или приобретения жилья взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, являющегося приложением №18 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 №205-пр.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда.

Судья Хабаровского краевого суда Н.Ю.Барабаш