Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Мурманской области по доверенности ФИО2 и представителя Избирательной комиссии Мурманской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мурманске Гражданское дело по заявлению редактора газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» ФИО1 об обжаловании постановления Избирательной комиссии Мурманской области от 21 августа 2014 года № 148/791

установил:

Постановлением Избирательной комиссии Мурманской области от 21 августа 2014 года № 148/791 «О жалобе зарегистрированного кандидата на должность Губернатора Мурманской области М.А. Б.» было отказано в удовлетворении жалобы М.А. Б. о нарушении редакцией газеты «Справедливая Россия» требований законодательства о выборах при выпуске и распространении газеты «Справедливая Россия» № 69 август 2014 года незаконной предвыборной агитации в пользу кандидата на должность Губернатора Мурманской области А.Г. М..

Одновременно предупреждены редакция газеты «Справедливая Россия» и главный редактор газеты «Справедливая Россия» о недопустимости нарушения порядка и правил проведения предвыборной агитации.

Не согласившись с приведенным постановлением Избирательной комиссии Мурманской области, редактор газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» ФИО1 обратилась в Мурманский областной суд с заявлением в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании его незаконным и об отмене.

В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемое постановление принято Избирательной комиссией Мурманской области в нарушение требований статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (в ред. от 04.06.2014г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, газета «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» не осуществляло никакой агитационной деятельности, а фактически проводило информирование жителей Мурманской области о проведенной пресс-конференции зарегистрированного Избирательной комиссией Мурманской области в качестве кандидата Губернатора области М. А.Г. и вручении ему кандидатского удостоверения.

Просила как редактор газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» признать незаконным постановление и отменить его.

В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования.

Представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Мурманской области по доверенности ФИО2 заявление поддержала.

Представитель Избирательной комиссии Мурманской области по доверенности ФИО3, не согласившись с заявлением, просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего о направлении дела по подсудности в Октябрьский районный суд города Мурманска, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Исходя из приведенной нормы процессуального права, средства массовой информации и редактор средства массовой информации не отнесены к кругу лиц, имеющих право обращаться в суд о защите избирательных прав, поскольку избирательными правами не обладают.

В ходе судебного заседания редактор газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» ФИО1 указала на отсутствие нарушений избирательных прав как представителя средства массовой информации.

Следовательно, заявление редактора газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» ФИО1 не может быть рассмотрено по правилам главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявления по таким делам в силу части 2 этой же статьи подаются в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 вышеуказанного Кодекса областной суд в качестве суда первой инстанции рассматривает гражданские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

Системное толкование положений части 2 статьи 254, части 1 статьи 259 и статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что дела, указанные в пункте 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ, могут быть рассмотрены областным судом по первой инстанции лишь в порядке главы 26 настоящего Кодекса и лишь по заявлениям тех лиц, которые указаны в части 1 статьи 259 данной главы.

В порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации областным судом в качестве суда первой инстанции по заявлениям граждан и организаций могут быть рассмотрены дела об оспаривании действий и решений, связанные с государственной тайной, приостановлением (запретом, прекращением) деятельности или ликвидацией общественных объединений, религиозных организаций, средств массовой информации, а также другие дела, отнесенные к его подсудности федеральными законами (пункты 1 и 3 части 1, часть 2 статьи 26 ГПК РФ).

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 (в ред. от 09.02.2012) « О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что отсутствие у лица права на обращение в суд с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в порядке главы 26 ГПК РФ не может быть преодолено путем подачи этим же лицом заявления по правилам главы 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия органа или лица, имеющих право на обращение в суд в порядке главы 26 ГПК РФ.

Поскольку заявитель как редактор газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» ФИО1 не обладает избирательным правом, то заявление не подлежит рассмотрению в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а подлежит разрешению в порядке главы 25 указанного Кодека.

Соответственно, заявленный спор не относится к подсудности Мурманского областного суда, как это установлено положениями части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 33 вышеуказанного Кодекса суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации о запрете лишения кого-либо права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, исходя из приведенных норм процессуального права, настоящее дело подлежит передаче для рассмотрения в районный суд по месту нахождения органа государственной власти Мурманской области- в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Руководствуясь статьями 33, 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Мурманский областной суд

определил:

Передать гражданское дело по заявлению редактора газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» ФИО1 об обжаловании постановления Избирательной комиссии Мурманской области от 21 августа 2014 года № 148/791 для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий, судья Н.В. Пырч