Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 17 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным пункта 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 02.09.2011 № 2834 на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва. Указанное постановление опубликовано в Пермской краевой газете «Звезда» № 104 (31818) от 6 сентября 2011 года.

Постановлением избирательной комиссии Пермского края от 6 сентября 2011 года № 08/07-2 «О возложении обязанности полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 возложены на территориальную избирательную Кочевского муниципального района.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 30 (далее - ОИК № 30) от 27 октября 2011 года № 12/06 в 23 часа 20 минут ФИО2, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по указанному округу.

01 ноября 2011 года в Избирательную комиссию Пермского края обратился ФИО3, доверенное лицо кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 ФИО4, с жалобой на решение ОИК № 30 о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов кандидата в депутаты ФИО2 (принято 27 октября 2011 года протокольно на заседании ОИК № 30, протокол № 12, отдельным документом не оформлено).

Пунктом 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2 признано незаконным и отменено решение ОИК № 30 о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 ФИО2 (принято 27 октября 2011 года протокольно на заседании ОИК № 30, протокол № 12, отдельным документом не оформлено).

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным пункта 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01 -2, ссылаясь на то, что действия ОИК № 30 по выборочной повторной проверке одной подписи и внесению поправки в итоговый протокол проверки подписных листов не противоречат действующему законодательству, устанавливающему запрет па произведение указанных действий только после принятия избирательной комиссией решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата. Внесение изменений в итоговый протокол проверки подписных листов произведено до вынесения решения ОИК № 30 о регистрации кандидата ФИО2

В суд ФИО2 и его представитель ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ОИК № 30 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Избирательной комиссии Пермского края, ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что оспариваемое ФИО2 постановление является законным и обоснованным. ОИК № 30, принимая 27 октября 2011года решение о внесении изменений в итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО2, нарушила процедуру принятия такого решения, не оформив новый итоговый протокол либо изменения к нему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора о прекращении производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Статьей 220 ГПК РФ предусмотрено прекращение судом производства по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как следует из постановления Избирательная комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2, принимая решение в оспариваемой ФИО2 части, комиссия установила следующие обстоятельства.

25 октября 2011 года рабочей группой ОИК № 30 была завершена проверка подписных листов, представленных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты ФИО2, и по ее результатам были составлены ведомости проверки подписных листов и итоговый протокол проверки подписных листов. В соответствии с итоговым протоколом были признаны недействительными 9 подписей избирателей, что составляет 10,11% от числа отобранных для проверки. 27 октября 2011 года в 20 часов 00 минут итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО2, был представлен на заседание ОИК № 30 и был утвержден решением членов комиссии. После завершения процедуры проверки подписей должен был рассматриваться вопрос о регистрации (об отказе в регистрации) кандидата на основании итогового протокола проверки подписных листов. Однако, члены ОИК № 30 произвели фактическую выборочную повторную проверку одной подписи на листе № 53 папки № 2 и признали ее достоверной. Несмотря на то, что законом не предусмотрено процедуры повторной выборочной проверки одной или нескольких подписей из числа отобранных для проверки и внесения в таком порядке изменений в ранее оформленный итоговый протокол, ОИК № 30 большинством голосов приняла решение о внесении изменений в итоговый протокол проверки. При этом новый итоговый протокол проверки подписных листов (либо изменения к нему) не составлялся в установленном законом порядке, не подписывался уполномоченным на то членом ОИК № 30 с правом решающего голоса и не вручался кандидату ФИО2

Как видно из итогового протокола проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО2, составленного 25 октября 2011 года, подписанного руководителем и членами рабочей группы ОИК № 30, копия которого была вручена ФИО2 25 октября 2011 года, количество представленных подписей составило 487, количество проверенных подписей - 89, количество недостоверных (недействительных) подписей — 20, количество достоверных - 80 из числа проверенных. Общее количество недостоверных и (или) недействительных подписей - 9. что составляет 10,11% от отобранных для проверки подписей.

Согласно протоколу заседания ОИК № 30 от 27 октября 2011 года № 12, по первому вопросу повестки дня принято решение об утверждении итогового протокола проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО2 ФИО6 протокол утвержден с техническими поправками, поскольку в протоколе ошибочно указано количество недостоверных (недействительных) подписей - 20, при этом общее количество недостоверных и (или) недействительных подписей указано верно - «9». В строке количество недостоверных (недействительных) подписей число «20» исправлено на «9».

По шестому вопросу повестки дня ОИК № 30 принято решение о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО2 Такое решение принято в связи с тем, что по одной из подписей избирателей, признанной недействительной по причине несоответствия сведений о избирателе, указанных в подписном листе, действительности, была обнаружена техническая ошибка в справке на основании заключения УФМС по Юрлинскому району Пермского края. После принятия данного решения ОИК № 30 в связи с тем. что количество недействительных подписей не препятствует регистрации кандидата поставила 27 октября 2011 года в 23 часа 20 минут на голосование вопрос о регистрации кандидата ФИО2, и приняла решение о регистрации, которое оформлено решением ОИК № 30 от 27 октября 2011 года№ 12/06 в 23 час. 20 мин. (л.д. 26-27).

В производстве Пермского краевого суда имеется гражданское дело по заявлению ФИО7 о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 от 27 октября 2011 года № 12/06 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края по одномандатному избирательному округу № 30 ФИО2». Одним из оснований для отмены указанного решения ОИК № 30 кандидат в депутаты Законодательного Собрания Пермского края по одномандатному избирательному округу № 30 ФИО7 указывает на недействительность, наряду с другими подписями, подписи избирателя на листе № 53 папки № 2 подписного листа. отобранного ОИК № 30 для проверки подписей в поддержку выдвижения кандидата ФИО2

В обоснование заявленного требования ФИО7 ссылается, в том числе на оспариваемое ФИО2 Н,А. решение Избирательной комиссии Пермского края 03 ноября 2011 года № 26/01-2, которым признано незаконным и отменено решение ОИК № 30 от 27 октября 2011 года (протокол № 12) о внесении поправки в итоговый про юкол проверки подписных листов кандидата в депутаты ФИО2

При таких обстоятельствах Пермский краевой суд при рассмотрении дела по заявлению ФИО7 о признании незаконным и отмене решения ОИК № 30 от 27 октября 2011 года № 12/06 о регистрации кандидата в депутаты ФИО2. лелая суждение о недействительности либо об обоснованности признания вывода ОИК № 30 о действительности подписи избирателя в подписном листе № 53 папки № 2, должен дать оценку законности и обоснованности указанных действий ОИК № 30 и постановления Избирательной комиссии Пермского края, принятого в отношении решения окружной избирательной комиссии, повлекшего регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края.

Таким образом, постановление Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2 и решение ОИК № 30 от 27 октября 2011 года (протокол № 12) о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов кандидата в депутаты ФИО2 являются доказательствами по делу по заявлению ФИО7 об отмене решения ОИК № 30 о регистрации кандидата в депутаты ФИО2 Следовательно, указанные акты избирательных комиссий будут исследованы и оценены судом в рамках вышеназванного дела, что не позволяет суду оценивать законность и обоснованность этих актов в рамках рассматриваемого дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 220, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению ФИО2 о признании незаконным пункта 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2.

На определение в течение 5 дней может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд.

Судья-подпись- Е.В. Спиридонов"

судья Е.В. Спиридонов

Определение вступило в законную силу 02 декабря 2011 года.

Судья- Е.В. Спиридонов