Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 17 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению Останина Н.А. о признании незаконным пункта 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 02.09.2011 № 2834 на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва. Указанное постановление опубликовано в Пермской краевой газете «Звезда» № 104 (31818) от 6 сентября 2011 года.

Постановлением избирательной комиссии Пермского края от 6 сентября 2011 года № 08/07-2 «О возложении обязанности полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 возложены на территориальную избирательную Кочевского муниципального района.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 30 (далее - ОИК № 30) от 27 октября 2011 года № 12/06 в 23 часа 20 минут Останин Н.А., выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по указанному округу.

01 ноября 2011 года в Избирательную комиссию Пермского края обратился Пономарев С.А., доверенное лицо кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Хозяшева B.C., с жалобой на решение ОИК № 30 о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов кандидата в депутаты Останина Н.А. (принято 27 октября 2011 года протокольно на заседании ОИК № 30, протокол № 12, отдельным документом не оформлено).

Пунктом 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2 признано незаконным и отменено решение ОИК № 30 о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Останина Н.А. (принято 27 октября 2011 года протокольно на заседании ОИК № 30, протокол № 12, отдельным документом не оформлено).

Останин Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным пункта 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01 -2, ссылаясь на то, что действия ОИК № 30 по выборочной повторной проверке одной подписи и внесению поправки в итоговый протокол проверки подписных листов не противоречат действующему законодательству, устанавливающему запрет па произведение указанных действий только после принятия избирательной комиссией решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата. Внесение изменений в итоговый протокол проверки подписных листов произведено до вынесения решения ОИК № 30 о регистрации кандидата Останина Н.А.

В суд Останин Н.А. и его представитель Рудаков К.П. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ОИК № 30 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Избирательной комиссии Пермского края, Алексеева О.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что оспариваемое Останиным Н.А. постановление является законным и обоснованным. ОИК № 30, принимая 27 октября 2011года решение о внесении изменений в итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом Останиным Н.А., нарушила процедуру принятия такого решения, не оформив новый итоговый протокол либо изменения к нему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора о прекращении производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Статьей 220 ГПК РФ предусмотрено прекращение судом производства по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как следует из постановления Избирательная комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2, принимая решение в оспариваемой Останиным Н.А. части, комиссия установила следующие обстоятельства.

25 октября 2011 года рабочей группой ОИК № 30 была завершена проверка подписных листов, представленных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Останиным Н.А., и по ее результатам были составлены ведомости проверки подписных листов и итоговый протокол проверки подписных листов. В соответствии с итоговым протоколом были признаны недействительными 9 подписей избирателей, что составляет 10,11% от числа отобранных для проверки. 27 октября 2011 года в 20 часов 00 минут итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом Останиным Н.А., был представлен на заседание ОИК № 30 и был утвержден решением членов комиссии. После завершения процедуры проверки подписей должен был рассматриваться вопрос о регистрации (об отказе в регистрации) кандидата на основании итогового протокола проверки подписных листов. Однако, члены ОИК № 30 произвели фактическую выборочную повторную проверку одной подписи на листе № 53 папки № 2 и признали ее достоверной. Несмотря на то, что законом не предусмотрено процедуры повторной выборочной проверки одной или нескольких подписей из числа отобранных для проверки и внесения в таком порядке изменений в ранее оформленный итоговый протокол, ОИК № 30 большинством голосов приняла решение о внесении изменений в итоговый протокол проверки. При этом новый итоговый протокол проверки подписных листов (либо изменения к нему) не составлялся в установленном законом порядке, не подписывался уполномоченным на то членом ОИК № 30 с правом решающего голоса и не вручался кандидату Останину Н.А.

Как видно из итогового протокола проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Останина Н.А., составленного 25 октября 2011 года, подписанного руководителем и членами рабочей группы ОИК № 30, копия которого была вручена Останину Н.А. 25 октября 2011 года, количество представленных подписей составило 487, количество проверенных подписей - 89, количество недостоверных (недействительных) подписей — 20, количество достоверных - 80 из числа проверенных. Общее количество недостоверных и (или) недействительных подписей - 9. что составляет 10,11% от отобранных для проверки подписей.

Согласно протоколу заседания ОИК № 30 от 27 октября 2011 года № 12, по первому вопросу повестки дня принято решение об утверждении итогового протокола проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Останина Н.А. Итоговый протокол утвержден с техническими поправками, поскольку в протоколе ошибочно указано количество недостоверных (недействительных) подписей - 20, при этом общее количество недостоверных и (или) недействительных подписей указано верно - «9». В строке количество недостоверных (недействительных) подписей число «20» исправлено на «9».

По шестому вопросу повестки дня ОИК № 30 принято решение о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Останина Н.А. Такое решение принято в связи с тем, что по одной из подписей избирателей, признанной недействительной по причине несоответствия сведений о избирателе, указанных в подписном листе, действительности, была обнаружена техническая ошибка в справке на основании заключения УФМС по Юрлинскому району Пермского края. После принятия данного решения ОИК № 30 в связи с тем. что количество недействительных подписей не препятствует регистрации кандидата поставила 27 октября 2011 года в 23 часа 20 минут на голосование вопрос о регистрации кандидата Останина Н.А., и приняла решение о регистрации, которое оформлено решением ОИК № 30 от 27 октября 2011 года№ 12/06 в 23 час. 20 мин. (л.д. 26-27).

В производстве Пермского краевого суда имеется гражданское дело по заявлению Тараканова С.С. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 от 27 октября 2011 года № 12/06 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края по одномандатному избирательному округу № 30 Останина Н.А.». Одним из оснований для отмены указанного решения ОИК № 30 кандидат в депутаты Законодательного Собрания Пермского края по одномандатному избирательному округу № 30 Тараканов С.С. указывает на недействительность, наряду с другими подписями, подписи избирателя на листе № 53 папки № 2 подписного листа. отобранного ОИК № 30 для проверки подписей в поддержку выдвижения кандидата Останина Н.А.

В обоснование заявленного требования Тараканов С.С. ссылается, в том числе на оспариваемое Останиным Н,А. решение Избирательной комиссии Пермского края 03 ноября 2011 года № 26/01-2, которым признано незаконным и отменено решение ОИК № 30 от 27 октября 2011 года (протокол № 12) о внесении поправки в итоговый про юкол проверки подписных листов кандидата в депутаты Останина Н.А.

При таких обстоятельствах Пермский краевой суд при рассмотрении дела по заявлению Тараканова С.С. о признании незаконным и отмене решения ОИК № 30 от 27 октября 2011 года № 12/06 о регистрации кандидата в депутаты Останина Н.А.. лелая суждение о недействительности либо об обоснованности признания вывода ОИК № 30 о действительности подписи избирателя в подписном листе № 53 папки № 2, должен дать оценку законности и обоснованности указанных действий ОИК № 30 и постановления Избирательной комиссии Пермского края, принятого в отношении решения окружной избирательной комиссии, повлекшего регистрацию Останина Н.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края.

Таким образом, постановление Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2 и решение ОИК № 30 от 27 октября 2011 года (протокол № 12) о внесении поправки в итоговый протокол проверки подписных листов кандидата в депутаты Останина Н.А. являются доказательствами по делу по заявлению Тараканова С.С. об отмене решения ОИК № 30 о регистрации кандидата в депутаты Останина Н.А. Следовательно, указанные акты избирательных комиссий будут исследованы и оценены судом в рамках вышеназванного дела, что не позволяет суду оценивать законность и обоснованность этих актов в рамках рассматриваемого дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 220, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению Останина Н.А. о признании незаконным пункта 3 постановления Избирательной комиссии Пермского края от 03 ноября 2011 года № 26/01-2.

На определение в течение 5 дней может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд.

Судья-подпись- Е.В. Спиридонов"

судья Е.В. Спиридонов

Определение вступило в законную силу 02 декабря 2011 года.

Судья- Е.В. Спиридонов