Определение № 3-23/2014 от 30.10.2014 Мурманского областного суда (Мурманская область)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 октября 2014 года

 Мурманский областной суд в составе:

 Председательствующего, судьи, Пырч Н.В.

 при секретаре Благополучной Е.В.

 с участием прокурора Коньялыоглу И.Б.

 с участием заявителя Верт-Миллер И.В., представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Мурманской области по доверенности Тарайкович Е.В. и представителя Избирательной комиссии Мурманской области по доверенности Безмельникова Ф.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мурманске Гражданское дело по заявлению редактора газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» об обжаловании постановления Избирательной комиссии Мурманской области от 14 сентября 2014 года № 156/836

 установил:

 Постановлением Избирательной комиссии Мурманской области от 14 сентября 2014 года № 156/836 «О жалобе члена Избирательной комиссии Мурманской области с правом совещательного голоса Е.А.Д.» была удовлетворена жалоба о нарушении редакцией газеты «Справедливая Россия» требований законодательства о выборах при выпуске и распространении газеты «Справедливая Россия».

 Признаны статьи «А.М.: Грязные технологии в действии», «Не передоверяйте свое право выбора никому», опубликованные в газете « Справедливая Россия» № 70 сентябрь 2014 года незаконной предвыборной агитацией на выборах Губернатора Мурманской области.

 Пунктом 3 Постановления определено направить указанное постановление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для составления протоколов об административном правонарушении в отношении должностного лица - редактора газеты «Справедливая Россия: Мурманск и Мурманская область» по части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Не согласившись с приведенным постановлением Избирательной комиссии Мурманской области, редактор газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» И.В. Верт-Миллер обратилась в Мурманский областной суд с заявлением в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании его незаконным и об отмене.

 В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемое постановление принято Избирательной комиссией Мурманской области в нарушение требований статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (в ред. от 04.06.2014г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 Кроме того, газета «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» не осуществляла никакой агитационной деятельности, а фактически проводила информирование жителей Мурманской области о приезде в Мурманск лидера Политической партии «Справедливая Россия М. С.М.

 Просила как редактор газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» признать незаконным постановление и об его отмене.

 В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования, указав, что оспариваемое постановление не затрагивает ее активного либо пассивного избирательного права. Однако указанные в постановлении выводы, которым избирательная комиссия установила в содержании статьи признаки незаконной агитации, могут повлиять на принятие решения при рассмотрении материалов о привлечении редактора газеты к административной ответственности по ст. 5.5 КоАП РФ по направленным материалам.

 Представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Мурманской области по доверенности Тарайкович Е.В. заявление поддержала.

 Представитель Избирательной комиссии Мурманской области по доверенности Безмельников Ф.А., не согласившись с заявлением, просит в удовлетворении заявления отказать.

 Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что гражданское дело по заявленному спору подлежащим прекращению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

 В соответствии с частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

 Исходя из приведенной нормы процессуального права, средства массовой информации и редактор средства массовой информации не отнесены к кругу лиц, имеющих право обращаться в суд о защите избирательных прав, поскольку избирательными правами не обладают.

 Заявление редактора газеты «Справедливая Россия»: Мурманск и Мурманская область» направлено на оспаривание Постановления Избирательной комиссии Мурманской области, не затрагивающего права, свободы или законные интересы заявителя, как избирателя.

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях признаются административными правонарушениями, влекущими административную ответственность, в частности: нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов (статья 5.5).

 Выявление наличия либо отсутствия в действиях указанных выше лиц состава административной ответственности, а равно определения меры наказания осуществляется мировым судьей по правилам, установленным названным Кодексом.

 В ходе судебного заседания установлено, что принятое 14 сентября 2014 года Избирательной комиссией Мурманской области постановление № 156/836 было направлено для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области.

 _ _  2014 года на основании указанного постановления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области составлен протокол № * о совершении редактором газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» И.В. Верт-Миллер административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 5.5 КоАП РФ по основаниям, приведенным в оспариваемом заявителем Постановлении Избирательной комиссии Мурманской области.

 Следовательно, редактором газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» И.В. Верт-Миллер законность и обоснованность оспариваемого постановления не может быть проверена в порядке гражданского судопроизводства, а подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

 В данном случае в рамках административного судопроизводства должно быть установление данные, связанные с нарушением избирательного законодательства.

 Согласно части 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса суд прекращает производство по делу.

 При таком положении суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу.

 Руководствуясь статьями 134, 220, 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Мурманский областной суд

определил:

 Производство по гражданскому делу по заявлению редактора газеты «Справедливая Россия» Мурманск и Мурманская область» Верт-Миллер И.В. об обжаловании постановления Избирательной комиссии Мурманской области от 14 сентября 2014 года № 156/836 прекратить.

 Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

 Председательствующий, судья Н.В. Пырч