Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >2 о признании нормативных правовых актов недействующими,

У С Т А Н О В И Л:

< Ф.И.О. >2 обратился в суд с заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края и Законодательного Собрания Краснодарского края.

В обосновании заявленных требований указал, что пунктом 2.8 Административного регламента предоставления Департаментом имущественных отношений Краснодарского края государственной (далее - Административный регламент и Департамент) услуги по предоставлению в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в г. Краснодаре, и на которых расположены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, многолетние насаждения, утвержденного Приказом Департамента от 9 апреля 2012 г. № 441, устанавливается исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. В частности, Департамент отказывает в предоставлении государственной услуги в случаях, когда с заявлением обратилось лицо, не обладающее правом на получение государственной услуги и (или) неуполномоченное на обращение с таким заявлением; к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства и настоящего административного регламента; имеются противоречия между заявленными и оформленными в установленном порядке правами; Департамент не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком; при наличии иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Просил суд признать недействующими: Административный регламент предоставления Департаментом государственной услуги по предоставлению в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в г. Краснодаре, и на которых расположены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, многолетние насаждения, утвержденный Приказом Департамента от 9 апреля 2012 г. № 441, в части абзаца 3 в части слов «не обладающие правом на получение государственной услуги и (или)», абзац 4 в части слов «и настоящего административного регламента», абзац 7 в части слов «и Краснодарского края» пункта 2.8; Закон № 558-КЗ, утвержденный Законодательным Собранием Краснодарского края 22 января 2003 г., в части: пунктов 4-6 статьи 24.3, пункта 10 и последнего абзаца пункта 11 статьи 25.1, пункт 4 статьи 26; пункт 8 раздела 2 Административного регламента Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурны ценностей (наследия) Краснодарского края предоставления государственной услуги «Выдача заключений о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению», утвержденного Приказом Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) от 23 июля 2012 г. № 70, в части отказа в приеме документов по причине непредставления документов, которые не должен представлять заявитель.

В судебном заседании представитель администрации Краснодарского края на основании доверенности < Ф.И.О. >5 заявил ходатайство о прекращении производства по делу на основании ст.214 КАС РФ, в связи с тем, что оспариваемые положения нормативно-правовых актов утратили силу до подачи административного искового заявления в суд.

Представитель Законодательного Собрания Краснодарского края на основании доверенности < Ф.И.О. >6 в судебном заседании также заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части оспаривания положений Закона № 558-КЗ, утвержденный Законодательным Собранием Краснодарского края 22 января 2003 г., в части: пунктов 4-6 статьи 24.3, пункта 10 и последнего абзаца пункта 11 статьи 25.1, пункт 4 статьи 26.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

< Ф.И.О. >2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края и Законодательного Собрания Краснодарского края.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09.04.2012 № 441 признан утратившим силу приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.03.2015 №311.

Кроме того, пункт 8 раздела 2 Административного регламента Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурны ценностей (наследия) Краснодарского края предоставления государственной услуги «Выдача заключений о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению», утвержденного Приказом Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) от 23 июля 2012 г. № 70, в части отказа в приеме документов по причине непредставления документов, поскольку указанный пункт на момент подачи заявления о признании недействующими нормативных правовых актов действовал в иной редакции и не предусматривал отказа в приеме документов по причине непредставления документов (редакция приказа от 26.12.2014 №129).

Закон Краснодарского края от 6 февраля 2003 года № 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" признан утратившим силу статьей 22 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года № 3223-K3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края". Закон Краснодарского края № 3223-КЗ вступил в силу через 10 дней после дня официального опубликования на Официальном сайте администрации Краснодарского края 24 июля 2015 года.

То есть, оспариваемые заявителем нормы Закона Краснодарского края прекратили свое действие 4 августа 2015 года.

Таким образом, на момент подачи настоящего административного искового заявления и рассмотрения судом заявленных требований оспариваемые положения нормативных правовых актов утратили силу и не подлежат применению.

Согласно ч.6 ст.208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Судом установлено, что на момент подачи настоящего административного искового заявления действие Административного регламента предоставления Департаментом государственной услуги по предоставлению в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в г. Краснодаре, и на которых расположены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, многолетние насаждения, утвержденный Приказом Департамента от 9 апреля 2012 г. № 441; Закон № 558-КЗ, утвержденный Законодательным Собранием Краснодарского края 22 января 2003 г.; Административный регламент Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурны ценностей (наследия) Краснодарского края предоставления государственной услуги «Выдача заключений о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению», утвержденного Приказом Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) от 23 июля 2012 г. № 70, в оспариваемых частях прекращены, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей они не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод повлечь не может.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.214 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельства, суд считает необходимым прекратить производство по данному исковому заявлению на основании п.1 ч.2 ст. 214 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 194-195, 208, 214 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу административному исковому заявлению < Ф.И.О. >2 обратился в суд с заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края и Законодательного Собрания Краснодарского края.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов