Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский краевой суд в составе судьи Мороз И.Г., при секретаре Татариновой О.И., с участием прокурора Лисица О.А., представителя заинтересованного лица Пак Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Дальневосточного транспортного прокурора о признании противоречащим законодательству и недействующим постановления Губернатора Хабаровского края от 24.11.2006 года № 186 «О создании аэропортовой комиссии по авиационной безопасности аэропорта Хабаровск»,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2006 года Губернатором Хабаровского края принято постановление № 186 «О создании аэропортовой комиссии по авиационной безопасности аэропорта Хабаровск», утверждено Положение об аэропортовой комиссии по авиационной безопасности аэропорта Хабаровск, которым определены цели создания комиссии, порядок формирования состава комиссии, основные права, обязанности и задачи комиссии, в том числе по разработке и осуществлению мероприятий, направленных на защиту аэропорта Хабаровск, запросу и получению в этих целях необходимых сведений от территориальных органов федеральных органов исполнительности власти и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Постановление опубликовано в Собрании законодательства Хабаровского края от 12.12.2006г. № 11 (52).

Заместитель Дальневосточного транспортного прокурора обратился в суд с заявлением о признании указанного нормативного правового акта недействующим со дня вступления в силу решения суда, указав, что в силу ст. ст. 2, 5 Воздушного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере воздушного законодательства, в том числе и по вопросам обеспечения авиационной безопасности. Пунктами 2, 6 Положения об аэропортовой комиссии предусмотрено, что председателем комиссии назначается заместитель Председателя Правительства края – министр промышленности, транспорта и связи края, который руководит деятельностью комиссии, утверждает планы ее работы. Данные нормы противоречат п. 11 Положения о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.1994г. № 897, в соответствии с которым аэропортовая комиссия возглавляется заместителем руководителя местной администрации.

В судебном заседании представитель Правительства Хабаровского края Пак Ю.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что 09.06.2014г. Губернатором Хабаровского края принято постановление № 41, которым оспариваемое постановление Губернатора Хабаровского края от 24 ноября 2006г. № 186 признано утратившим силу.

Прокурор Лисица О.А. не возражала против удовлетворения ходатайства, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт на момент рассмотрения дела не действует.

Выслушав представителя заинтересованного лица, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 251 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты нормативного характера, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами. Правовые акты, действие которых прекращено, не могут быть предметом нормоконтроля, т.к. не требуется судебного порядка прекращения действия таких актов.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2014 года Губернатором Хабаровского края принято постановление № 41 «О признании утратившим силу отдельных постановлений Губернатора Хабаровского края», которым признано утратившим силу постановление Губернатора Хабаровского края от 24 ноября 2006г. № 186 «О создании аэропортовой комиссии по авиационной безопасности аэропорта Хабаровск».

Постановление опубликовано на сайте laws.khv.gov.ru 09.06.2014г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

Поскольку действие оспариваемого нормативного акта прекращено с принятием постановления Губернатора Хабаровского края от 09 июня 2014 года № 41, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению заместителя Дальневосточного транспортного прокурора о признании противоречащим законодательству и недействующим постановления Губернатора Хабаровского края от 24.11.2006 года № 186 «О создании аэропортовой комиссии по авиационной безопасности аэропорта Хабаровск».

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз