Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункт 4.2 Положения о грантах Главы Республики Саха (Якутия) по поддержке творческих инициатив в области интеграционных процессов социально-экономического и культурного пространства Евразии, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.11.2012 №485,

установил:

01 ноября 2012 года Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление № 485 "Об утверждении Положения о грантах Главы Республики Саха (Якутия) по поддержке творческих инициатив в области интеграционных процессов социально-экономического и культурного пространства Евразии " (далее - Положение), опубликованное в печатных изданиях "Якутские ведомости", N 84, 03.11.2012, "Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.", N 323, 21.11.2012.

Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункт 4.2 названного Положения в части отсутствия в нормативном правовом акте обязательного положения, предусматривающего проведение обязательной проверки главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В судебном заседании представитель Правительства Республики Саха (Якутия) Варламова М.А., действующая на основании доверенности от 02.04.2015 г. № ..., заявила об устранении выявленных противоречий путем издания Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2015 года № 242 «О признании утратившим силу отдельных актов Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере культуры», которым вышеуказанное постановление Правительства РС(Я), п. 4.2 которого оспаривается, признан утратившим силу, в связи с чем просит прекратить производство по делу.

Прокурор Посельский Ф.В. не возражает против прекращения производства по данному делу в связи с устранением заинтересованным лицом выявленных противоречий федеральному законодательству

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по данному делу по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.11.2012 № 485 было утверждено Положение о грантах Главы Республики Саха (Якутия) по поддержке творческих инициатив в области интеграционных процессов социально-экономического и культурного пространства Евразии.

Данный нормативный правовой акт не содержал положения, предусматривающего проведение обязательной проверки главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно Постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2015 года № 242 вышеназванное Положение утратило свою силу. Данный нормативный правовой акт опубликован в печатном издании "Якутские ведомости", 04.08.2015.

Согласно абзацу 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, не затрагиваются права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Таким образом, предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.

Аналогичная позиция изложена в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" согласно которой "недействующий нормативный правовой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Поскольку до рассмотрения заявления о пресечении судом действия отдельного положения нормативного правового акта последний утратил силу, у суда имеются основания для прекращения производства по делу по правилам статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае нарушения прав и законных интересов в период действия утратившего силу нормативного правового акта заинтересованные лица могут обратиться в суд с соответствующим иском с соблюдением правил подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 220, пунктом 1 части 1 статьи 134, статьями 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункт 4.2 Положения о грантах Главы Республики Саха (Якутия) по поддержке творческих инициатив в области интеграционных процессов социально-экономического и культурного пространства Евразии, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.11.2012 №485.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Л.А.Дмитриева