Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционным жалобам Гану А. И. и УМВД России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 2 февраля 2015 года по иску Гану А. И. к УМВД России по Калужской области о взыскании доплат и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

2 декабря 2014 года Гану А.И. обратился в суд с иском к УМВД России по Калужской области о взыскании недоплаченных ему в период службы и при увольнении из органов внутренних дел денежных средств за период с марта 2009 года по апрель 2012 года с учетом процентов за их использование, утраченной выгоды и покупательской способности рубля, всего в размере 106 494 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 23 декабря 1993 года по 10 апреля 2012 год он проходил службу в «…» РОВД Калужской области. Приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 25 ноября 1993 года он награжден государственной наградой - медалью «За отличие в воинской службе» 2-й степени. Однако в период службы ответчик не производил истцу денежные выплаты предусмотренные Постановлением Правительства Калужской области от 6 октября 2005 года №290 и Порядком установлении поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 декабря 2011 года №1258, для лиц, награжденных государственным наградами. При увольнении в отставку не было учтено положение пункта 9 статьи 3 Федерального закона №246 от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об увеличении размера единовременного пособия при увольнении на один оклад денежного содержания для сотрудников, награжденных государственными наградами.

Гану А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель УМВД России по Калужской области Новикова Н.В. возражала против удовлетворения иска, в том числе по причине пропуска истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 2 февраля 2015 года постановлено:

исковые требования Гану А.И. удовлетворить частично;

взыскать с УМВД России по Калужской области в пользу Гану А.И. ежемесячные поощрительные выплаты в размере 2 583 рублей 33 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей;

в удовлетворении остальной части иска истцу отказать.

В апелляционной жалобе Гану А.И. ставится вопрос об изменении решения суда и удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе УМВД России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу №313 от 25 ноября 1993 года рядовой Гану А.И. награжден медалью «За отличие в воинской службе» 2-й степени.

Приказом №218 от 23 декабря 1993 года Гану А.И. был принят на службу в органы внутренних дел.

В период с 23 декабря 1993 года по 10 апреля 2012 года истец проходил службу в «…» РОВД Калужской области и был уволен приказом №349 л/с от 9 апреля 2012 года по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Калужской области от 6 октября 2005 года № 290 «Об установлении доплаты гражданам, работающим в государственных учреждениях Калужской области, имеющих государственные награды Российской Федерации, Государственные награды СССР, а также Государственные награды республик, входящих в состав СССР» (в редакции от 15 апреля 2011 года) гражданам, работающим в государственных учреждениях Калужской области, имеющим государственные награды Российской Федерации, государственные награды СССР, а также государственные награды республик, входивших в состав СССР устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 700 рублей.

Пунктом 2 Постановления установлено, что исполнительные органы государственной власти Калужской области финансирование вышеуказанных доплат должны осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание подведомственных учреждений.

В предыдущих редакциях пункта 1 Постановления ежемесячная денежная выплата в размере 700 рублей была установлена для граждан, работающих в бюджетных учреждениях, финансируемых из областного бюджета, имеющим государственные награды Российской Федерации, государственные награды СССР, а также государственные награды республик, входивших в состав СССР.

Поскольку полиция является частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей, не являются бюджетными и государственными учреждениями (часть 1,2,4 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", статья 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации"), положения Постановления Правительства Калужской области от 6 октября 2005 года № 290 на истца не распространяются.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

Поскольку истец был удостоен государственной награды до начала прохождения им службы в органах внутренних дел, суд пришел к обоснованному выводу о том, что право на увеличение единовременного пособия на один оклад денежного содержания у него не возникло.

В соответствии с Порядком установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 1258, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе (п.1).

Ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах: награжденным медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) – 5 (п.4.8).

Суд установил, что данные выплаты истцу не выплачивались, несмотря на то, что в личном деле истца имеются сведения о награждении его государственной наградой, в связи с чем, принял решение о взыскании в его пользу недоплаченной суммы за период с 1 января по 10 апреля 2012 года в размере 2 583 рублей 33 копеек.

При этом суд исходил из того, что положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации не распространяются на данные правоотношения и к ним подлежит применению общий срок исковой давности, поскольку выплата указанной ежемесячной поощрительной выплаты регулируется специальным законом.

Однако с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел в период увольнения истца со службы был установлен Федеральным законом от 7 февраля 2011 N3-ФЗ "О полиции».

Поскольку вышеназванным нормативным правовым актом не предусмотрен срок для защиты прав материального характера по искам сотрудников органов внутренних дел, а прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, то к данному виду правоотношений подлежат применению положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" поощрительные выплаты за особые достижения в службе относятся к денежному довольствию сотрудников.

Таким образом, вывод суда о том, что на требования о взыскании данных денежных сумм не распространяется предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, является ошибочным.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истец в суд не предоставил.

Учитывая изложенное, решение суда в части удовлетворения исковых требований Гану А.И. о взыскании в его пользу с УМВД России по Калужской области ежемесячной поощрительной выплаты и компенсации морального вреда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Апелляционная жалоба Гану А.И. подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит доводов, которые являлись бы основаниями для отмены решения суда и удовлетворения его исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункты 1,2 части 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 2 февраля 2015 года в части удовлетворения исковых требований Гану А. И. о взыскании в его пользу с УМВД России по Калужской области ежемесячной поощрительной выплаты и компенсации морального вреда отменить.

В удовлетворении исковых требований Гану А. И. к УМВД России по Калужской области о взыскании ежемесячной поощрительной выплаты и компенсации морального вреда отказать.

В остальном решение Калужского районного суда Калужской области от 2 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гану А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи