Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» о возложении обязанности

по апелляционным жалобам администрации Надеждинского муниципального района и МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района»

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 12 августа 2015 года, которым на администрацию Надеждинского района возложена обязанность произвести финансирование расходов на оборудование здания МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» кнопкой экстренного вызова, на администрацию муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» - обязанность установить в здании образовательного учреждения кнопку экстренного вызова.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав прокурора Маторину О.А., считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Надеждинского района Приморского края 30 марта 2015 года обратился в суд с иском о возложении на администрацию Надеждинского муниципального района обязанности произвести финансирование расходов на оборудование здания МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» кнопкой экстренного вызова полиции с выводом на пульт дежурного ОМВД России по Надеждинскому району, возложении на администрацию МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» обязанности установить в здании образовательного учреждения кнопку экстренного вызова полиции с выводом на пульт дежурного ОМВД России по Надеждинскому району.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной проверкой установлено отсутствие в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» кнопки экстренного вызова полиции («тревожная кнопка») с выводом на пульт в дежурную часть ОМВД России по Надеждинскому району, чем нарушаются права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, и создаётся угроза антитеррористической безопасности воспитанников и работников МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района».

В судебном заседании помощник прокурора Надеждинского района уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию Надеждинского района произвести финансирование расходов на оборудование здания МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» кнопкой экстренного вызова, администрацию МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» - обязать установить в здании образовательного учреждения кнопку экстренного вызова.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, полагая, что требование прокурора Надеждинского района об установке в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» кнопки экстренного вызова полиции не направлено на эффективную и адекватную защиту и восстановление нарушенных прав неопределённого круга лиц. Пояснил, что наличие кнопки экстренного вызова полиции в муниципальных образовательных учреждениях Надеждинского муниципального района должно позволить одним нажатием кнопки отправить сигнал в дежурную часть OMBД России по Надеждинскому району либо ОБО по городу Артему - филиала ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю, однако, по его мнению, отдалённость ОМВД России по Надеждинского району и ОВО по г. Артёму - филиала ФГКУ УВО России по Приморскому краю от МКДОУ ДСОВ № 32 п. Раздольное не даст возможности указанным правоохранительным органам быстро среагировать на сигнал кнопки экстренного вызова полиции и в кратчайшие сроки принять необходимые меры. Ссылался также на то, что безопасность учащихся МКДОУ ДСОВ № 32 п. Раздольное может обеспечиваться путём проведения иных мероприятий: установлением контрольно - пропускного режима, наличием персонала, осуществляющего охрану учреждения, установлением ограждения по периметру территории учреждения, установлением системы видеонаблюдения.

Представитель МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласились МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» и администрация Надеждинского муниципального района, представителями поданы апелляционные жалобы.

Администрация Надеждинского муниципального района в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что безопасность учащихся может обеспечиваться путем проведения иных мероприятий. Также ссылается на отсутствие технической возможности для установки кнопки экстренного вызова технически, поскольку указанное учреждение находится на значительном расстоянии от базированной группы задержания ОВО по г. Артему - филиала ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю.

МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» в своей апелляционной жалобе также просит отменить решение суда, указывая аналогичные доводы.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из необходимости обеспечения безопасности детей и работников, находящихся в учреждении путем принятия профилактических мер, направленных на противодействие терроризму.

Оснований для признания данного вывода суда необоснованным судебная коллегия не находит, поскольку факт отсутствия тревожной кнопки вызова экстренных служб в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» нашел подтверждение в судебном заседании и не отрицался ответчиками, а осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие кнопки экстренного вызова может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно применив нормы статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора, возложив на МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» обязанность установить в здании учреждения кнопку экстренного вызова, а на администрацию Надеждинского района – обязанность произвести финансирование расходов по установке кнопки экстренного вызова в здании МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района».

Доводы апелляционной жалобы администрации Надеждинского муниципального района о нецелесообразности установки кнопки экстренного вызова и возможности проведения иных мероприятий, в том числе установления пропускного режима, ограждения территории, осуществления охраны учреждения персоналом, не являются основанием для отмены решения, поскольку не опровергают выводов суда о необходимости принятия предусмотренной законом меры по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта - МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» путем установления тревожной кнопки вызова экстренных служб, обеспечивающей быстрое оповещение спецслужб при наличии опасности.

Кроме того, данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в решение суда.

Доводы жалобы МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» об отсутствии технической возможности установления кнопки экстренного вызова полиции, не подтверждены соответствующими доказательствами и также не являются основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» и администрации Надеждинского муниципального района судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 12 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 п. Раздольное Надеждинского района» и администрации Надеждинского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи