Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Кокаева Р.Р. - Гацоевой В.В. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 28 июня 2010 года, которым постановлено:

Кокаеву Р.Р. в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РСО-Алания о взыскании с Министерства финансов РСО-Алания в его пользу денежных выплат за сданное взрывчатое вещество в сумме ... рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя Кокаева Р.Р. - Гацоевой В.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Правительства РСО-Алания Галуева А.Д., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Кокаев P.P. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РСО-Алания о взыскании денежных выплат за сданное взрывчатое вещество.

В обоснование заявленных требований указал, что 3 декабря 2005 года он обратился в УВД Пригородного района РСО-Алания с заявлением о добровольной выдаче взрывчатого вещества «Тротил-Тол»+ГСМ, общей массой 65 кг., «Тротил-Тол»+аммиачная селитра + ГСМ общей массой 35 кг. В возбуждении уголовного дела в отношении него было отказано за отсутствием состава преступления.

21 декабря 2006 г. Министерством внутренних дел РСО-Алания в Министерство финансов РСО-Алания были направлены Представление и реестр № ... о выплате денежного вознаграждения за добровольно сданное взрывчатое вещество, в которых значился Кокаев P.P. и была определена сумма денежного вознаграждения в размере ... рублей.

Истец Кокаев P.P. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представитель истца Гацоева В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что Кокаев Р.Р. в соответствии с постановлениями Правительства РСО-Алания от 20 февраля 2004 года № 70 и от 2 июля 2004 года № 166 «О мерах по организации добровольной сдачи гражданами РФ, проживающими на территории РСО-Алания, незаконно хранящихся огнестрельного оружия боеприпасов и взрывчатых веществ и материалов», имеет право на выплату денежного вознаграждения. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной ... рублям. Стоимость 1 грамма взрывчатого вещества - 20 рублей. Исходя из этого расчета, денежная компенсация Кокаеву P.P. за добровольно сданные взрывчатые вещества составила ... рублей. До настоящего времени полагающиеся истцу сумма не выплачена, в связи с чем его представитель просила взыскать с Министерства финансов РСО-Алания в пользу Кокаева P.P. вышеуказанное вознаграждение в размере ... рублей.

Представитель Министерства финансов РСО-Алания Сугаров С.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования Кокаева P.P. не признал, заявил о пропуске предусмотренного статьей 256 ГПК РФ трехмесячного срока для обращения в суд, а также предусмотренного статьей 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности. При этом пояснил, что в соответствии с письмом от ... года № ... Министерством внутренних дел республики в Министерство финансов был направлен реестр № 26 и Представление № 276 от 27 июня 2006 года о выплате денежного вознаграждения Кокаеву P.P. Между тем, постановление Правительства РСО-Алания № 39 от 20 февраля 2004 года было опубликовано в Собрании законодательства РСО-Алания только 3 февраля 2006 года, а признано утратившим силу согласно постановления Правительства РСО-Алания № 9 от 19 января 2007 года, в связи с чем на период добровольной выдачи Кокаевым P.P. взрывчатого вещества оно не действовало.

Представитель Правительства РСО-Алания, привлеченного судом в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, Галуев А.Д., действующий по доверенности, в судебном заседании требования Кокаева P.P. также не признал и заявил о пропуске истцом как предусмотренного статьей 256 ГПК РФ срока для обращения в суд при оспаривании незаконных действий (бездействия) органов государственной власти или должностных лиц, так и предусмотренного статьей 196 ГК РФ общего срока исковой давности. При этом пояснил, что согласно положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации и части 3 статьи 14 Конституции РСО-Алания, Указа Президента РСО-Алания № 155 от 19 августа 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РСО-Алания и Правительства РСО-Алания» на период добровольной сдачи истцом взрывчатого вещества вышеуказанное постановление Правительства РСО-Алания не имело юридической силы. Иные постановления Правительства республики по данному вопросу: № 70 от 25 февраля 2005 года и № 166 от 2 июля 2004 года вообще не были опубликованы. Просил суд отказать Кокаеву P.P. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель МВД по РСО-Алания, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Быковский Э.В., действующий на основании доверенности, оставил рассмотрении настоящего спора на усмотрение суда.

По делу вынесено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Кокаева Р.Р. - Гацоева В.В., считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом достоверно установлено, что 3 декабря 2005 года Кокаев P.P. обратился в РУВД Пригородного района РСО-Алания с заявлением и добровольной выдаче взрывчатого вещества «Тротил-Тол»+ГСМ общей массой 65 кг., «Тротил-Тол»+аммиачная селитра + ГСМ общей массой 35 кг.

Постановлением дознавателя ОД Пригородного РУВД Дзасохова М.А. от 6 декабря 2005 года в возбуждении уголовного дела в отношении Кокаева P.P. было отказано за отсутствием в его действиях состава преступления.

27 июня 2006 года № 26 Министерство внутренних дел РСО-Алания ходатайствовало перед Министерством финансов РСО-Алания о выплате Кокаеву P.P., добровольно сдавшему «Тротил-Тол»+ГСМ общей массой 65 кг., «Тротил-Тол»+аммиачная селитра + ГСМ общей массой 35 кг, денежного вознаграждения в сумме ... рублей.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 20 февраля 2004 года № 39 «О мерах по организации добровольной сдачи гражданами РФ, проживающими на территории РСО-Алания незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и материалов» лицам, добровольно сдавшим в органы внутренних дел незаконно хранящиеся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и материалы, предусмотрена выплата вознаграждений из средств республиканского бюджета.

Вместе с тем, вышеуказанное Постановление было впервые опубликовано 3 февраля 2006 года, а согласно постановлению Правительства РСО-Алания от 19 января 2007 года № 9 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства РСО-Алания», опубликованного в 31 номере газеты «Северная Осетия» от 21 февраля 2007 года, признано утратившим силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ч. 3 ст. 14 Конституции Республики Северная Осетия-Алания Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Определением Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 года № 58-0 установлено, что нормативные правовые акты, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Указанное свидетельствует о том, что на момент сдачи истцом взрывчатого вещества постановление Правительства РСО-Алания от 20 февраля 2004 года № 39, на которое он ссылается как на основание своих требований, опубликовано не было.

Учитывая, что судебное постановление не может быть основано на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина, суд правильно отказал Кокаеву Р.Р. в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных выплат за сданное взрывчатое вещество.

Кроме того, суд правильно указал на пропуск истцом трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции постановлено законное решение с учетом фактических обстоятельств дела, заявленных требований и представленных сторонами доказательств, а кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены или изменения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 28 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Бирагова Ф.М.

Судьи Козаева Т.Д.

Алборов У.Я.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ленинского районного суда г. Владикавказа Цаголовым З.М.